Тишайшим образом
В Ульяновске губернатор и "Единая Россия" хотят победить в малозаметной кампании
"Ъ" продолжает серию предвыборных репортажей из регионов. В Ульяновской области "Единая Россия" ведет двойные выборы: депутатов Госдумы и губернатора. По итогам первых она должна обеспечить себе результат не ниже, чем по стране в целом, а на губернаторских выборах — добиться победы главы области Сергея Морозова в первом же туре. Для этого его основному сопернику от КПРФ, кандидату в губернаторы Алексею Куринному обеспечены комфортные условия для победы в одномандатном округе на выборах в Госдуму.
Эти губернаторские выборы — вторые для Сергея Морозова, на первые он успел выдвинуться как раз перед отменой выборов глав регионов
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ / купить фото
Убедительный итог голосования как за правящую партию, так и за выдвинутого ею кандидата в губернаторы должен состояться в условиях "конкурентных и открытых" выборов, как того требуют в Москве. А это не самая простая задача для "Единой России". Ни партия власти, ни губернатор не доминируют в общественном мнении настолько, чтобы сокрушительная победа стала для них неизбежной. Сомнений в победе у единороссов нет. Но и партия, и губернатор нацелены получить 18 сентября не меньше 50%, а гарантий тому нет, судя по тому, что "рейтингами" здесь за себя не агитируют ни "Единая Россия", ни Сергей Морозов. Об электоральных предпочтениях ульяновских избирателей местные СМИ не сообщили ни разу за три месяца предвыборной гонки.
Компания "Региональные исследования" опубликовала свой прогноз в мае, когда выборы еще не были назначены. По тому рейтингу Сергей Морозов не побеждал в первом туре, но уверенно выигрывал выборы во втором, так как популярность его главного соперника — лидера ульяновского обкома КПРФ Алексея Куринного была в три раза ниже. Впрочем, в мае 70% жителей области еще не знали, кого они хотят выбрать в губернаторы. Сейчас опросы регулярно проводит центр социологических исследований "Аналитика". Это подтвердили "Ъ" в руководстве центра, но делиться информацией отказались. "Аналитика" — структурное подразделение обладминистрации, и все данные предоставляются по разрешению вице-губернатора Ольги Никитенко, курирующей внутреннюю и информационную политику. Получить ее комментарий не удалось.
Вспомнить всех
Жители "симбирской губернии" в единый день голосования вспомнят пофамильно всех, кто был здесь губернатором в новейшие времена: Горячев, Шаманов, Морозов.
Первым главой (еще в ранге секретаря обкома КПСС) стал в 1987 году Юрий Горячев и вплоть до 2000 года оберегал здесь "социализм". Чужих бизнесменов не впускал, своим предоставил скромную поляну (торговля, страхование, производство молока). Плюрализма не признавал настолько, что даже областное отделение КПРФ было с ним в контрах. Жители области "сидели на талонах" (дающих право на покупку "пайки", состоящей из хлеба, сахара, постного масла и прочих продуктов из минимальной потребительской корзины), на которых страна отсидела циклом раньше — в горбачевскую перестройку конца 80-х. А соседние Татарстан и Самарская область к 2000 году обзавелись такими магазинами (а также ночными клубами и казино), что ульяновцы воспринимали их с той же завистью, с какой прежде советские люди воспринимали заграницу. К очередным губернаторским выборам социологи из Ульяновского госуниверситета (УлГУ) выяснили, что большинство готово голосовать за кандидата "не из области". Так, в 2000 году появился в области генерал Владимир Шаманов, приглашенный ульяновскими бизнесменами, выжившими на "островке социализма".
Теперь в губернаторских выборах участвует Олег Горячев, сын первого губернатора, выдвинувшийся от "Яблока". Горячев-сын возглавляет благотворительный Фонд Юрия Горячева и руководит Музеем Юрия Горячева (первый губернатор умер в 2010 году).
Господина Шаманова жители области обнаружат в бюллетене по выборам депутатов Госдумы, он возглавляет региональную группу единороссов. Партия сочла это уместным, несмотря на то что у господина Шаманова в области все еще высокий антирейтинг, как отметила профессор УлГУ, член общественной палаты области Нина Дергунова. При губернаторе Шаманове регион "вошел в федеральное пространство", шутили тогда в Ульяновске. Область быстро входила рынок в то время, когда вся страна уже отстраивалась в вертикаль. Местный бизнес был слабым и потому довольно быстро уступил позиции конкурентам из соседних регионов, а также из Москвы, которые прибыли в область вместе со столичными менеджерами, составлявшими команду генерала-губернатора. Цикл губернатора Шаманова (2000-2004) вызывает теперь в памяти ульяновцев четкую ассоциацию "распродали, растащили, разворовали" — эпитеты, которые страна адресует "лихим 90-м".
Уже к выборам 2004 года соцопросы показали, что "почти 100% жителей области хотят в губернаторы только "своего" и никакого "чужого"", вспоминает госпожа Дергунова, которая при губернаторе Шаманове возглавляла центр социсследований. "Своим" губернатором стал выходец из структур МВД Сергей Морозов, мэр Димитровграда, второго города области. С тех пор бессменно руководит областью почти 12 лет.
Главный соперник губернатора на выборах — лидер областного отделения КПРФ, депутат областного заксобрания Алексей Куринный. В 2004 году врач-хирург Алексей Куринный, впервые став депутатом, подавал заявление на вступление в "Единую Россию". Но не вступил, как пояснил он "Ъ", "из-за монетизации льгот". Когда была создана "Справедливая Россия", он пошел в эту партию, но и с ней расстался, так как ее, по его словам, "скупили местные олигархи". После этого он вступил в КПРФ, став одним из самых молодых секретарей обкома партии: господину Куринному 42 года.
Если бы в губернаторских выборах участвовали "три-четыре кандидата, то борьба между Сергеем Морозовым и Алексеем Куринным была бы довольно острой", считает Нина Дергунова. Но облизбирком зарегистрировал семерых кандидатов. И все семеро получили в свою поддержку нужное количество подписей муниципальных депутатов, подавляющее большинство которых единороссы. Таким способом политсовет областного отделения "Единой России" решил обеспечить конкурентность предстоящим выборам.
"Справедливую Россию" представляет исполнительный директор Ульяновской областной федерации дзюдо Олег Калмыков, который пояснил "Ъ" свое участие в выборах так: "В соревновании надо участвовать, даже если известно, что ты не будешь чемпионом". Партия "Зеленые" выставила местного активиста Льва Левитаса. ЛДПР будет представлять депутат областного заксобрания Сергей Маринин. Став впервые парламентарием в 2008 году, он отличился тем, что передал депутатскую зарплату в областной бюджет. С тех пор господин Маринин заработал у ульяновских политологов прозвище "самого молчаливого депутата".
Впрочем, от него мало чем отличаются и остальные депутаты заксобрания, говорят местные эксперты. Лишь Алексей Куринный выступает по каждому из законопроектов и всегда критически. Бывает, что депутатское большинство пытается сорвать его выступления. На одном из последних заседаний заксобрания в этом году во время его речи в зале вдруг зазвучала громкая музыка. Господин Куринный самым последним из всех кандидатов в губернаторы смог получить подписи муниципалов-единороссов. Проблем не было даже у лидера конкурирующей компартии "Коммунисты России" Максима Сурайкина. В избирательном штабе Куринного уверены: подписи их кандидат получил только потому, что поступила команда из АП.
Губернатор и партия едины
В декабре 2004 года Сергей Морозов выиграл выборы главы области во втором туре. На думских выборах-2011 единороссы в области получили 43,56%, тогда как по стране собрали 49,32%.
Но в последующие годы тандем губернатора и "Единой России" стал успешнее. На выборах депутатов в заксобрание в 2013 году "Единая Россия" получила 57,62%. Список партии возглавлял Сергей Морозов, и теперь у единороссов в областном парламенте 31 кресло из 36. В 2015 году на выборах в гордуму Ульяновска Сергей Морозов вновь возглавил список "Единой России", и партия власти в итоге получает 38 мандатов из 40.
Эти выборы закончились для губернатора конфликтом с "Единой Россией". На пост главы города и спикера гордумы (избирается из состава депутатов) претендовала экс-мэр Ульяновска Марина Беспалова. Однако пост спикера занял протеже губернатора Сергей Панчин, а госпожу Беспалову при этом исключили из партии. Улаживать конфликт из Москвы вынужден был приехать секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов. Госпожу Беспалову в партии восстановили, но председателем гордумы остался господин Панчин.
Каких-либо претензий губернатору господин Неверов тогда не предъявлял, лишь критиковал работу своих однопартийцев. Правда, уже через месяц (в октябре 2015 года) прокремлевский Фонд развития гражданского общества (ФоРГО), который ежеквартально публикует рейтинги эффективности губернаторов, понизил позиции Сергея Морозова на десять пунктов, переместив его с 62-го места на 72-е (из 85). Причину понижения ФоРГО связал с "КОЛ-фактором" (КОЛ — конкурентность, открытость, легитимность). Господин Морозов "осуществлял вмешательство в дела политической партии", констатировал ФоРГО, "игнорировал решения ее руководящих органов". А в июне этого года ФоРГО еще раз понизил рейтинг господина Морозова (до 80-го места) после того, как области пришлось корректировать итоги праймериз "Единой России". Одна из победительниц праймериз, зампред областного заксобрания, возглавлявшая комитет по бюджету, а также областной фонд в поддержку "Единой России" Алсу Балакишиева была уличена в получении взятки и лишилась всех своих постов.
В региональной группе кандидатов в депутаты Госдумы, которых на выборы ведет "Единая Россия", нет фамилии Морозова, но есть Марина Беспалова. В то же время в губернаторы Сергея Морозова выдвинула "Единая Россия".
Президентский указ о назначении его врио главы области был подписан 7 апреля этого года — за день до официального истечения срока губернаторских полномочий. Без приглашения в Кремль, без встречи с президентом "под камеры", без официальных телерепортажей на федеральных и областных каналах, как это бывает обычно с кандидатами в губернаторы. "Морозову такой ритуал не нужен,— заявил "Ъ" в избирательном штабе кандидата один из политтехнологов.— За кандидата говорят его реальные дела".
За него скажут дела
Сергей Морозов стал губернатором, когда Ульяновская область рисковала войти в число претендентов на "укрупнение" по причине экономической несостоятельности. Как говорят в регионе, в Москве тогда обсуждался проект, по которому экономически слабый дотационный регион должен стать частью соседнего сильного региона. Поэтому новый губернатор сделал ставку на инвестиции извне, в том числе из-за рубежа, добился введения в области режима свободной экономической зоны. Инвестору гарантировалось освобождение от налогов (региональных) на 10-15 лет. Была создана "корпорация развития", в управление которой отошли земли, а также инфраструктура. Первые инвесторы пришли в 2006 году. Все начиналось с американской корпорации "Марс", которая сначала построила кондитерскую фабрику, затем фабрику, производящую корма для домашних животных. Затем на месте старого пивного завода развернулась турецкая фирма EFES. Как сообщил "Ъ" глава корпорации развития Сергей Васин, в итоге уже в 2012 году Ульяновская область вышла на второе место в рейтинге российских регионов по версии Мирового банка Doing Business. В 2014 году Ульяновская область стала второй по эффективности применяемых инвестиционных практик в рейтинге регионов, подготовленном Агентством стратегических инициатив. На инвестиционной привлекательности региона строит свою кампанию губернатор Морозов. Как говорят в его штабе, он занят открытием новых производств в районах и ему некогда заниматься предвыборной кампанией. Он согласился участвовать только в теледебатах, встреч с избирателями не проводит, хотя вправе это делать, даже не уходя в отпуск. Губернаторской агитации на выборах немного — всего несколько баннеров в Ульяновске.
Все эти инвестиционные проекты, создавшие имидж губернатору, обеспечивают лишь 10% поступлений в бюджет, сообщил "Ъ" профессор УлГУ Анатолий Лапин, а почти четверть регионального бюджета составляют дотации из федерального. "И проблем с занятостью новые предприятия" не решают,— заявил "Ъ" Алексей Куринный.— При этом средняя зарплата в Ульяновске одна из самых низких в стране, и это один из главных факторов, которые привлекают в область инвесторов". Господин Куринный сожалеет, что не смог предъявить все эти претензии губернатору во время дебатов: жеребьевка в облизбиркоме прошла так, что кандидаты Морозов и Куринный в эфире не встретились ни разу. Сам коммунист убеждает ульяновцев с баннеров, что они "достойны лучшей жизни". Об этом же убеждают селян — но уже с плакатов.
Похоже, губернаторская сторона "не опасается второго тура, но делает все, чтобы исключить даже его вероятность", заявил "Ъ" ульяновский политолог Николай Васин. Косвенным доказательством он считает ход думской кампании. В Ульяновской области два мажоритарных округа. Но если в победе легендарного вратаря хоккейной сборной Владислава Третьяка, выдвинутого "Единой Россией" в 188-м одномандатном округе, практически никто не сомневается, включая оппозиционеров, то в 187-м округе исход борьбы неясен. Здесь партия власти выдвинула зампреда областного заксобрания Игоря Тихонова (бывший лидер регионального отделения "Единой России", который одно время считался правой рукой Сергея Морозова), а КПРФ — Алексея Куринного. Здесь хотели выставить своего кандидата и "Коммунисты России", но по какой-то причине не успели представить в срок все документы в облизбирком.
"Не захотели стать спойлером или их попросили не делать этого",— полагает Николая Васин. По мнению политолога, кандидату Куринному создают в этом округе благоприятные условия, "чтобы он выиграл и уехал депутатом в Москву".
Алексею Куринному создали благоприятные условия в одномандатном округе на выборах в Госдуму, чтобы он выиграл и уехал в Москву
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Тихая в городе, жесткая на селе
Во многом благодаря лишь Алексею Куринному нынешняя кампания обрела остроту. Точнее, благодаря его противникам. То компания наружной рекламы расторгает договор с кандидатом-коммунистом и снимает баннеры, которые уже был вывешены на улицах, то господину Куринному, единственному из депутатов облсобрания, отказывают в посещении школы 1 сентября. "Вчера полиция задержала машину, которая сопровождала меня почти на всех встречах с избирателями",— пожаловался "Ъ" кандидат. По его словам, пассажиры задержанной машины отчего-то "любили слушать громкую музыку" в непосредственной близости от того места, где проходили встречи с избирателями. В багажнике машины обнаружены агитационные материалы соперников, а также ружья и краски для пейнтбола. "Теперь ясно, кто замазывает краской мои плакаты",— уверен коммунист.
Впрочем, подобная острота заметна лишь на селе и в городских поселках, где плакаты кандидата-коммуниста то и дело срываются и заклеиваются плакатами его соперников. "И административное давление на сельских жителей в этом году жестче, чем бывало прежде",— подчеркивает господин Куринный.
"Меня заставляют голосовать за "Единую Россию"" — самая главная жалоба сельского жителя в этом году, сообщила "Ъ" в избирательном штабе кандидата волонтер Галина Скрипова. "Люди на селе бледнеют, когда ты к ним подходишь и они узнают, что ты агитируешь за Куринного,— поражается волонтер.— И им невозможно доказать, что никто не узнает, как они проголосуют, потому что голосование тайное".
А в Ульяновске, где проживает почти половина избирателей области, кампания почти незаметна. Лишь редкие баннеры ЛДПР, с которых лидер партии Владимир Жириновский обещает "закон — народу, порядок — власти", Партии роста, "Коммунистов России", а также "Единой России" с цитатами Владимира Путина напоминают о ней. Справоросс Олег Калмыков и сын первого губернатора Олег Горячев тоже отказались от встреч, ограничившись раздачей агитационных листовок.
Избиратель Сергея Морозова за 12 лет "выкристаллизовался", заявил "Ъ" бывший руководитель ульяновского центра "Аналитика", ныне эксперт Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина Дмитрий Соснин. Новые инвестиционные успехи не прибавят ему сторонников, а новые конфликты c "Единой Россией" — не убавят, считает он. И если в оставшиеся до выборов дни "кампания останется тихой", то господин Морозов, скорее всего, выиграет губернаторскую гонку в первом туре. А "твердый рейтинг губернатора обеспечит "Единой России" результат не хуже, чем партия получит в других регионах", полагает эксперт.
