В понедельник члены думской центристской коалиции внесут на рассмотрение палаты "радикальные поправки в избирательное законодательство". Решение об этом было принято поздно вечером в четверг на заседании генерального совета партии "Единая Россия". Суть поправок пока держится в секрете, но, судя по всему, речь идет о введении на всех местных выборах двухтуровой системы голосования и повышении минимальной явки.
Как пояснил Ъ зампред фракции "Единство" Владислав Резник, региональные выборы "превратились в профанацию", поскольку из-за существующей во многих регионах однотуровой системы выборов и низкой минимальной явки губернаторы, мэры и депутаты выбираются "подавляющим меньшинством населения". Такая ситуация "поощряет и облегчает подкуп избирателей", и в результате в выборные органы власти попадают те, "кто в состоянии добыть деньги — причем любым путем, в том числе преступным". Все это, по мнению депутата, не только "ставит под сомнение легитимность нынешней региональной власти", но и "раскачивает власть в стране". Поэтому генсовет принял решение внести в избирательные законы ряд "радикальных поправок".
Раскрыть суть предлагаемых изменений господин Резник отказался, пообещав рассказать обо всем в понедельник после заседания координационного "совета четырех". Впрочем, из представленных аргументов можно сделать однозначный вывод, что речь пойдет о внесении в федеральное законодательство нормы, требующей проводить любые региональные и муниципальные выборы по двухтуровой системе (то есть для победы будет нужно набрать более 50% голосов). Сейчас этот вопрос отнесен к ведению субъектов федерации, поэтому многие губернаторы и местные депутаты избираются простым большинством голосов.
Кроме того, центристы, видимо, предложат установить минимальную явку, необходимую для признания выборов состоявшимися, на уровне 50% от общего числа избирателей (сейчас этот порог в большинстве регионов составляет 25%). Правда, высокий явочный ценз может обернуться массовым срывом выборов, ведь средняя явка на местных выборах в России редко превышает 30-40%. Депутат Резник считает, что это происходит как раз из-за несовершенства избирательной системы, которая оборачивается для граждан разочарованием в демократии. Но чтобы вернуть доверие к выборам, нужно немало времени, а выборы проходят практически постоянно. К тому же непонятно, кто будет руководить регионом, если губернаторские выборы не состоятся из-за низкой явки. В Думе уже звучали предложения назначать в таких случаях и. о. губернатора указом президента, а это будет означать фактическое восстановление на части территории России прежней системы назначения глав регионов.
Интересно, что в июне 2001 года Дума по инициативе фракции "Яблоко" уже принимала поправку к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ", устанавливающую двухтуровую систему голосования на выборах глав регионов, однако президент наложил на нее вето. Возможно, к инициативе своих сторонников глава государства отнесется иначе — тем более что в "партии власти" столь радикальные предложения принято согласовывать не после, а до их обнародования.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ