 |
1991
В марте бастующие шахтеры России (более 50% российской угледобычи) требуют отставки союзного руководства и введения прямого управления отраслью российскими властями.
В конце апреля Борис Ельцин едет в Кузбасс. После этой поездки под юрисдикцию России переходят 101 угольное предприятие Кузнецкого бассейна и 13 угольных предприятий Воркуты. Этот переход означает предоставление предприятиям полной хозяйственной самостоятельности, включая выбор форм собственности.
 |
19 августа 1991 года министр угольной промышленности Михаил Щадов заявил о поддержке ГКЧП и направил в комитет запрос о введении чрезвычайного положения в Кузнецком угольном бассейне, не исключая силовое подавление шахтерских забастовок. В сентябре расформировано министерство угольной промышленности.
1992
 |
В октябре правительство Великобритании выделило $280 млн кредитов на развитие угольной промышленности России. С этого момента реформирование отрасли принято связывать с выдачей кредитов.
В конце октября руководители предприятий южной части Кузбасса во главе с гендиректором концерна "Кузнецкуголь" Виктором Некрасовым заявили об отказе от вхождения в "Уголь Кузбасса".
1 ноября собрание АО "Уголь Кузбасса" сорвано: кроме гендиректора концерна "Кузбассразрезуголь" Виктора Кузнецова, создание региональной угольной компании никто не поддержал.
В ноябре Всемирный банк выделил России кредит в размере $600 млн, в том числе $50 млн в виде реабилитационного займа для угольной промышленности.
В начале декабря Михаил Кислюк заявляет, что в 1993 году начнется приватизация угольных предприятий Кузбасса, предусматривающая передачу населению Кузбасса до 30% акций угольных предприятий региона.
1993
3 января опубликован указ Бориса Ельцина о приватизации угольной отрасли. Схема приватизации такова: 25% акций новых АО их трудовые коллективы получают бесплатно, а еще 10% выкупают на льготных условиях; администрация предприятия получит право на приобретение 5% акций по номинальной стоимости; из оставшихся 60% акций 22% будут вложены в уставные капиталы государственных компаний, остальное передается в собственность государства. Единственное исключение — создание концерна "Кузбассинвестуголь", который отчасти дублирует идею АО "Уголь Кузбасса", но подконтролен государству.
 |
В апреле создается государственная компания "Росуголь", призванная осуществлять коммерческое управление госпакетами акций 90% угольных компаний России.
20 июня правительство издает распоряжение "О чрезвычайных мерах финансовой стабилизации работы угольной промышленности", предписывающее создать с 1 июля 1993 года Фонд финансовой поддержки угольной промышленности при Минфине. Оптовая цена угля в целом по отрасли в этот момент покрывает лишь 15-20% расходов на его добычу. Фонд так и не будет создан.
21 июня Борис Ельцин издает указ "О мерах по стабилизации положения в угольной промышленности", полностью либерализирующий ценообразование в угольной отрасли. С 1 июля 1993 года предприятия освобождаются от обязательной продажи валютной выручки при экспорте угля, снимается экспортная пошлина на уголь.
28 июля Совмин проводит мгновенную реформу в отрасли, по сути отменяющую либерализацию, так как выяснилось, что полная либерализация цен ставит на грань закрытия металлургические предприятия. На дешевый уголь, добывающийся угольными разрезами, вводится "акциз", а бюджетные дотации угольщикам перечисляются компании "Росуголь", возглавляемой Юрием Малышевым, ассоциации "Ростоппром" и объединению "Облкемеровоуголь".
9 августа прошли предупредительные забастовки на шахтах в Ростове, Кузбассе и Воркуте. Кроме требований о повышении зарплаты, индексации оборотных средств и прекращении роста цен на энергоносители, выдвигались и политические лозунги — об отставке правительства.
26 октября принята программа закрытия неперспективных шахт России. Против нее резко выступают шахтеры: по оценкам "Росугля", должны прекратить существование от 13 до 30% действующих шахт.
6 декабря шахтеры Воркуты и Норильска прекратили добычу угля, протестуя против решения правительства ввести с 1 июля 1994 года свободные цены на уголь с целью сокращения дотаций угольной отрасли.
1994
1 марта шахтеры Воркуты провели суточную забастовку, требуя увеличения дотаций угледобывающим регионам, а также — впервые в истории — отставки президента Бориса Ельцина.
В июне "Росуголь" провел презентацию первого выведенного из госсобственности угольного предприятия. На базе шахты Распадская в Междуреченске организовано АОЗТ "Распадская и К°". Уже в 1995 году шахта станет полностью негосударственной.
1995
8 февраля прошла всероссийская суточная предупредительная забастовка шахтеров.
 |
В начале лета коммунистический лидер Кузбасса Аман Тулеев начинает атаку на бывшего гендиректора концерна "Кузбассшахтострой" Виктора Бочарова, обвиняя его в незаконной приватизации имущества концерна при создании частного разреза Задубровский. Прокуратура заводит на Бочарова уголовное дело, а Тулеев делает на обличениях Бочарова и "угольных генералов" карьеру "народного заступника".
В декабре Кемеровская областная прокуратура закрывает уголовное дело на Виктора Бочарова за отсутствием состава преступления.
1996
24-26 января Российский комитет независимого профсоюза работников угольной промышленности организует пикетирование Дома правительства — впервые на ставшем печально известным Горбатом мосту. Общая дебиторская задолженность предприятиям отрасли за отгруженный уголь за 1995 год составила 3,9 трлн руб.
В феврале забастовочное движение в угольной отрасли охватывает 163 шахты из 182 существующих и 52 угольных разреза из 63. В забастовках участвуют не менее 500 тыс. горняков.
12 февраля Борис Ельцин фактически отказывается от реформирования отрасли. Своим указом он преобразует госкомпанию "Росуголь" в АООТ "Российская угольная компания", продлевает до 31 декабря 1998 года срок закрепления в федеральной собственности акций предприятий угольной промышленности, отменяя этим приватизацию, и разрешает передавать госпакеты акций в доверительное управление.
27 июня Всемирный банк предоставляет России заем на общую сумму $500 млн "для создания социально устойчивых условий реформирования угольного сектора".
В декабре указом президента передаются в доверительное управление областным администрациям акционерные общества "Башкируголь", "Востсибуголь", "Красноярская угольная компания", "Ленинградсланец" и "Хакасуголь".
1997
 |
 |
Летом против госмонополии "Росугля" во главе с Юрием Малышевым выступает Анатолий Чубайс. В ноябре Борис Ельцин подписывает указ о ликвидации "Росугля". Все функции по управлению отраслью, в том числе распределение денег Всемирного банка и бюджетных дотаций, переходят Минтопэнерго. Юрий Малышев уходит в отставку.
1998
В мае в ответ на правительственную программу закрытия нерентабельных шахт шахтерские профсоюзы в союзе с угольным лобби, группирующимся вокруг Союза углепромышленников России, начинают новую забастовочную кампанию.
В том же месяце правительство предоставляет ряду кузбасских предприятий налоговые льготы.
В конце года Анатолий Чубайс, уже глава РАО "ЕЭС России", анонсирует планы создания на базе "Востсибугля", управляемого Промторгбанком, АО "БурТЭК", которое объединит угольщиков с "Бурятэнерго" и несколькими сибирскими ГРЭС. Проект продолжения не имел.
В июле премьер-министр Сергей Кириенко договаривается в Японии о кредите "на развитие угольной отрасли и создание новых рабочих мест" в размере $400 млн. Августовский кризис похоронит надежды угольщиков и на эти деньги, и на угольный кредит Всемирного банка.
25 сентября прокуратура Кемеровской области заводит дело о незаконном экспорте продукции угольным разрезом Черниговец. Гендиректору ЗАО "Черниговец" Валерию Тысячному ничего не остается, кроме создания альянса с политически сильным союзником. Им становится группа МИКОМ Михаила Живило.
1999
В январе банк "Металэкс" инициировал в арбитражном суде процедуру банкротства "Красноярскугля". Анатолий Быков, который контролирует "Металэкс", не скрывает, что планирует объединить все энергетические, сырьевые и металлургические предприятия Красноярского края в холдинг под эгидой КрАЗа. Быков предлагает губернатору Александру Лебедю создать на базе "Красноярскугля" трейдер — Краевую топливную компанию.
16 февраля Арбитражный суд Красноярского края отложил рассмотрение иска "Металэкса" о банкротстве "Красноярскугля": Александр Лебедь договорился с Анатолием Чубайсом о погашении долгов компании в обмен на передачу контроля над "Красноярскуглем" энергетической монополии.
 |
22 марта Александр Лебедь отказался от помощи РАО "ЕЭС России" в противостоянии с Анатолием Быковым: 72 млн руб. на погашение долга нашел брат Лебедя — губернатор Хакасии Алексей Лебедь.
В мае правительство России принимает решение о приватизации госпакета акций (75,6%) "Красноярскугля".
 |
В июне Всемирный банк разморозил второй транш угольного кредита на реформирование отрасли, выплатив России $50 млн. Тем самым международные кредиторы признали, что правительство намерено реформировать угольную отрасль.
Осенью "Кузбассразрезуголь" продан группе "Сибирский алюминий".
В конце ноября Александр Лебедь соглашается на приватизацию "Красноярскугля" при условии, что инвесторы передадут часть акций компании краевой администрации. Поиском инвесторов занимается бывший министр топлива и энергетики Сергей Генералов.
В конце года впервые за прошедшие 10 лет в угольной отрасли России зафиксирован рост добычи угля — на 8,1%.
2000
11 января в Москве подведены итоги конкурса по продаже 75,6% акций АО "Красноярская угольная компания". Победитель конкурса компания "КАТЭК-Инвест" купила "Красноярскуголь" за $30 млн и обещание инвестиций на общую сумму $40,006 млн и 776 млн руб. Сергей Генералов, организовавший эту сделку, не внакладе: около 40% капитала "КАТЭК-Инвеста" владеет ЗАО "Колорит", представляющее его интересы, 33,99% принадлежит ЗАО "Росуглесбыт" Филарета Гальчева и лишь 25,01% акций достается внешнему инвестору ЗАО "Инвест-Интер", которое контролирует Кирилл Миновалов, президент московского АКБ "Авангард".
 |
В марте в компании "Кузбассразрезуголь" избран новый состав совета директоров, подконтрольный "Сибалу". Впрочем, вскоре "Сибал" передаст управление и часть сбыта "Кузбассразрезугля" структурам "Евразхолдинга" и Уральской горно-металлургической компании Искандера Махмудова. Угольный бизнес оказался слишком сложным для компании Олега Дерипаски.
1 ноября председатель правительства Михаил Касьянов подписал постановление об упразднении комитета по угольной промышленности при Министерстве энергетики РФ — последняя надежда угольного лобби на восстановление централизованного управления отраслью в рамках Минэнерго, Министерства угля, "Росугля" или комитета рухнула.
В октябре Минэнерго представило в Госдуме проект "Энергетической стратегии России на период до 2020 года и структурных реформ в электроэнергетике". Документ, одобренный правительством, впервые предусматривает наращивание добычи угля для того, чтобы постепенно сократить использование на электростанциях России природного газа.
2001
1 февраля "Группа МДМ" объявила о приобретении 36% акций АО "Востсибуголь". 12 февраля компания купила на аукционе РФФИ 40-процентный госпакет акций "Востсибугля" и стала владельцем АО. Позже главу "Востсибугля" Ивана Щадова, второго сына Михаила Щадова, на этом посту сменит Олег Мисевра, представитель "Группы МДМ".
В феврале РАО "ЕЭС России" сталкивается с первым заявлением новых владельцев угольной отрасли об их недовольстве закупочными ценами на уголь. В ответ зампред правления "ЕЭС России" Михаил Абызов объявляет, что РАО будет добиваться квотирования экспорта угля за пределы страны. Увлечение угольщиков экспортом, по его мнению, представляет угрозу безопасности страны.
В апреле правительство отказалось от использования "золотой акции" в "Кузбассразрезугле" и АО "Южный Кузбасс". Это начало окончательного ухода государства из отрасли, которая сейчас находится на подъеме.
В апреле "Группа МДМ" купила 51% акций госпакета в Читинской угольной компании. Ее и "Востсибуголь" МДМ объединит под управлением Сибирской энергоугольной компании (СЭУК), которую возглавит Олег Мисевра.
16 апреля президент НК "Роснефть" Сергей Богданчиков подписал договор с администрацией Сахалинской области и хабаровской компанией "Ургалуголь" о развитии местной угольной промышленности. "Роснефть" намерена развивать угольное направление своего бизнеса.
9 июня "Евразхолдинг" завершил приобретение контрольного пакета акций "Кузнецкугля" у государства на аукционе РФФИ. Компания переименована в "Южкузбассуголь".
7 июня акционеры "Южного Кузбасса" объявили о намерении начать слияние с подконтрольными предприятию металлургическими и угольными компаниями, в первую очередь с АО "Мечел". Пока в "Мечеле" группа Игоря Зюзина владеет лишь 20% акций, и завершение слияния произойдет не ранее конца 2002 года.
21 июня крупный угольный трейдер "РАТМ-энерго", входящий в группу РАТМ, выступил на стороне менеджмента АО "Новосибирскэнерго" в конфликте с РАО "ЕЭС России". В ответ РАО инициировало отстранение РАТМ от поставок угля в ряд энергокомпаний Сибири.
В сентябре и октябре РФФИ продал на аукционе госпакет акций (80%) АО "Кузбассуголь". 51% акций купили Магнитогорский металлургический комбинат и "Северсталь", а пакет из 48% акций удалось собрать созданному позже партнерству "Русская сталь". В "Русскую сталь" на конец 2001 года входят Новолипецкий меткомбинат, "Евразхолдинг", АО "Кокс" (Кемерово) и новосибирский углетрейдер "Белон". Поскольку в "Кузбассугле" до сих пор не отменено действие "золотой акции", до начала 2002 года акционеры не смогли выбрать нового гендиректора компании и определиться, как они будут управлять ею.
27 декабря президент России Владимир Путин собирался принять участие в открытии терминала АО "Ростерминалуголь" в порту Усть-Луга. Лично открыть крупнейший объект, связанный с экспортом угля за рубеж, президенту помешала плохая погода. Впрочем, окажется, что терминал начнет работать в лучшем случае в середине следующего года: в момент торжественного открытия к объекту не были подведены подъездные железнодорожные пути, и, вообще, инвесторы из-за конфликта прекратили инвестиции в проект. Но все это выяснится уже в 2002 году.
ДМИТРИЙ БУТРИН
В конце апреля 1991 года Борис Ельцин едет в Кузбасс. После этой поездки Россия объявляет о переходе в ее юрисдикцию 101 угольного предприятия Кузнецкого бассейна и 13 угольных предприятий Воркуты. Этот переход означает предоставление предприятиям полной хозяйственной самостоятельности, включая выбор форм собственности и хозяйствования
19 августа 1991 года министр угольной промышленности Михаил Щадов заявляет о поддержке ГКЧП и направляет в комитет запрос о введении чрезвычайного положения в Кузнецком угольном бассейне, в котором не исключает силовое подавление шахтерских забастовок. В сентябре Министерство угольной промышленности было расформировано
В октябре 1992 года образована комиссия по созданию АО "Уголь Кузбасса". Ее председателем назначен глава администрации Кемеровской области Михаил Кислюк. Однако учредительное собрание АО "Уголь Кузбасса", назначенное на 1 ноября 1992 года, не состоялось: создание региональной угольной компании никто не поддержал
В феврале 1993 года правительство рекомендовало угольщикам заключать с металлургами и другими потребителями угля картельные соглашения о ценах на уголь. Координировать этот процесс поручено корпорации "Российский уголь", возглавляемой директором Ростовского угольного объединения Виктором Зайденваргом
В начале лета 1995 года коммунистический лидер Кузбасса Аман Тулеев начинает атаку на бывшего гендиректора концерна "Кузбассшахтострой" Героя Социалистического Труда Виктора Бочарова, которого он обвиняет в незаконной приватизации имущества концерна при создании частного разреза Задубровский. На обличениях Бочарова и "угольных генералов" Тулеев делает карьеру "народного заступника"
В марте 1995 года первый замминистра финансов Виталий Артюхов заявил, что при попустительстве Минтопэнерго и "Росугля" угольные предприятия стали абсолютно непрозрачны для контроля расходов государства на дотирование добычи угля. По сути, это первое заявление представителя государства о том, что деньги, уходящие в угольную отрасль, разворовываются
Летом 1997 года против госмонополии "Росугля" во главе с Юрием Малышевым (слева) выступает глава Минтопэнерго Анатолий Чубайс. В ноябре подписан президентский указ о ликвидации "Росугля". Все функции по управлению отраслью, в том числе распределение денег Всемирного банка и бюджетных дотаций, переходят Минтопэнерго. Малышев уходит в отставку
В конце февраля 1999 года премьер-министр Евгений Примаков (слева) потребовал немедленной передачи в управление угольному комитету при Минтопэнерго всех госпакетов акций угольных компаний. По сути, это означало воссоздание "Росугля". И. о. главы комитета был назначен сын бывшего министра угольной промышленности СССР Владимир Щадов
В январе 1999 года банк "Металэкс", контролируемый Анатолием Быковым (слева), инициирует процедуру банкротства "Красноярскугля". В планах Быкова — объединить все энергетические, сырьевые и металлургические предприятия Красноярского края в холдинг под эгидой КрАЗа. Он предлагает губернатору Александру Лебедю создать на базе "Красноярскугля" трейдер — Краевую топливную компанию
В феврале 2000 года группа МИКОМ продает акции ряда предприятий, входивших в "Прокопьевскуголь", а также свои пакеты бумаг в "Кузбассразрезугле" и ОАО "Междуречье" Автобанку и металлотрейдинговой компании "Стилтекс". Михаил Живило покидает угольный бизнес