|
Паспортное дело |
 |
Во всем мире торговля гражданством является необычайно выгодным делом с нормой прибыли в сотни процентов. Аферистов здесь больше, чем во всех других видах бизнеса вместе взятых, но значительная часть "паспортистов" идет по пути тех самых восточногерманских чиновников: используя лазейки в законодательстве тех или иных стран, они ежегодно поставляют в эти страны тысячи новых граждан. Способы этих "поставок" нельзя назвать легальными, однако и доказать незаконность этих операций подчас при всем желании невозможно. У российских мастеров паспортного дела — свои секреты.
Преступление без жертвы
Сразу оговоримся, что ниже речь пойдет вовсе не об официальной процедуре иммиграции, результатом которой может стать — при благоприятном стечении обстоятельств — получение гражданства. Развитые страны не заинтересованы в наплыве жителей менее благополучных стран. В результате иммиграционное законодательство большинства из них является крайне жестким, и даже вид на жительство (не говоря уже о гражданстве) можно получить, только выполнив целый ряд условий (зарегистрировав фирму, купив недвижимость, инвестировав средства в экономику страны и проч.). Законодательство многих стран, например Мальты, вовсе не предусматривает предоставление гражданства жителям других стран; а там, где такая процедура возможна, гражданство можно получить, только пройдя многолетнюю (до 12 лет) натурализацию.
В общем, процесс это долгий и муторный, и вполне естественно, что те, кому второе гражданство необходимо не для ПМЖ, а для иных целей (каких именно и кто, собственно, эти люди, расскажем ниже), ищут иные возможности. И находят.
Мировой оборот рынка "быстрого гражданства" никто никогда не оценивал: поскольку он находится в тени, надежных рычагов для его быстрой оценки не существует. Специальных исследований, которые бы помогли оценить его хотя бы приблизительно, как, например, в случае с наркотиками или оружием, тоже не производилось: все-таки социальная опасность здесь не так велика. Более того, за исключением случаев явного мошенничества (когда аферист, собрав деньги за услугу, исчезает, ее не предоставив) речь идет о так называемом "преступлении без жертвы": клиент догадывается, что не все чисто, но при хорошем раскладе в итоге он имеет шанс получить вполне легальный (должным образом оформленный и зарегистрированный) паспорт. А чиновник в паспортном ведомстве, который почти всегда стоит в начале всей цепочки, успокаивает совесть тем, что от государства, которому он, как блины, печет "новых граждан", не убудет.
 |
| Португальское гражданство российского защитника Рамиза Мамедова и греческое гражданство украинского голкипера Максима Левицкого (справа внизу) оказались фальшивыми |
Широкой публике, специально не интересовавшейся возможностью приобретения второго гражданства, о существовании этого рынка стало известно в прошлом году — после целой череды скандалов, связанных с выявлением в футбольных клубах Европы южноамериканских и восточноевропейских футболистов с сомнительными паспортами.
 |
Напомним, что в роли первых жертв выступили два игрока французского "Сент-Этьена" — украинский голкипер Максим Левицкий и бразильский форвард Алекс — и бывший защитник столичного "Спартака" Рамиз Мамедов, защищавший тогда цвета австрийского "Штурма". В частности, португальский паспорт Мамедова, по данным Интерпола, числился среди украденных (сам Мамедов на полном серьезе утверждал, что получил паспорт на законных основаниях, поскольку один из его предков был португальцем). Кроме того, вызвало подозрение итальянское подданство аргентинского лидера "Лацио" Хуана-Себастьяна Верона и бразильского защитника "Ромы" Кафу. Было установлено нелегальное происхождение паспорта форварда "Интера" уругвайца Альваро Рекобы. В подлоге был уличен вратарь "Милана" бразилец Дида. В стадии расследования сейчас дела аргентинцев Фабиана Айялы и Хосе Антонио Шамота из "Милана", а также Маттиаса Альмейды из "Пармы".
Паспорт неуязвимого банкира
Но спортсмены составляют лишь незначительную часть клиентов компаний, занимающихся быстрой выправкой второго гражданства. Во всем мире потребителей таких услуг можно разбить на три категории. Во-первых, это люди, предполагающие, что в той стране, где они проживают, у них могут возникнуть проблемы с законом (бизнесмены, ведущие свое дело не совсем чисто, люди, имеющие проблемы с властью, криминал): их интересует запасной аэродром, страна, куда они могут в случае чего бежать и жить там, пользуясь заблаговременно приобретенным гражданством. Во-вторых, это те, кому второй паспорт необходим для оптимизации налогообложения и вообще для более эффективного ведения бизнеса. В-третьих, люди, которые много ездят по миру и нуждаются во втором паспорте для увеличения числа стран, куда они смогут въехать без визы.
 |
На российском рынке подобными услугами в основном пользуются люди первой и второй категории.
Сергей Минаев, генеральный директор Специальной информационной службы: Занимаясь аналитическими услугами в сфере информационной безопасности, мы по роду своей деятельности изучали вопрос второго гражданства. Конечно же, в России второй паспорт себе, как правило, покупают те, кто, предвосхищая возможные проблемы с законом, готовит плацдарм для отступления. Ошибкой было бы думать, что все такие люди двойным гражданством давно обзавелись. Проблемы могут возникнуть у любого бизнесмена в любое время, потому эти услуги пользуются стабильным спросом.
Владимир К., руководитель проекта www.gloffs.ru (сайт, посвященный офшорному налоговому планированию): При регистрации иностранной офшорной компании ее владельцу приходится прибегать к услугам иностранных номинальных директоров и акционеров для составления трастового договора, согласно которому номинальные лица осуществляют управление офшорной компанией, придерживаясь его инструкций и указаний. Это делается для того, чтобы закрепить свои права на владение компанией. Например, если номинальному лицу вдруг захочется "кинуть" реального владельца и присвоить имущество компании, то трастовый договор позволяет реальному владельцу восстановить свои права на имущество и активы компании. Использование второго паспорта является очень эффективным решением этой проблемы, так как необходимость в номинальных лицах отпадает и компанию можно регистрировать по собственному зарубежному паспорту. Но есть еще одна проблема. Трастовый договор обычно заключается еще и для того, чтобы скрыть реальное имя владельца компании от третьих лиц — государственных органов, налоговой инспекции и т. д. Раскрытие содержания договора в целях сохранения своих прав на офшор нарушает конфиденциальность. Кроме того, согласно законодательству по борьбе с отмыванием денег, банки обязаны требовать с компаний, открывающих счета, информацию о реальном владельце компании. Получается, что и банку будет известен реальный владелец. Поэтому лучше всего будет, если имя в паспорте будет отличаться от реального имени — речь идет о так называемом "банковском паспорте". Такой паспорт, кстати, часто используют не только владельцы офшоров, но и частные лица, желающие сохранить конфиденциальность при вложении денег в зарубежный банк. В этом случае никто и никогда не сможет выяснить реальное имя владельца счета. Сама же по себе смена имени при получении второго гражданства не является незаконной — такая процедура предусмотрена и не является предосудительной.
 |
| Татьяна Едакина, директор юридического центра "Эльта": "Категория лиц, которым второй паспорт необходим лишь для безвизовых поездок в разные страны, в России почти полностью отсутствует" |
Попытаемся оценить обороты этого рынка, основываясь на объективной информации. Всего, судя по рекламе в прессе и в интернете, такого рода услуги оказывают порядка 15 иммиграционных фирм и адвокатских контор (речь именно о быстрых вариантах, которые автоматически можно называть полулегальными). Сотрудник одной из компаний, куда мы обращались в частном порядке, сообщил, что в прошлом году с их помощью второе гражданство было предоставлено примерно 100 клиентам. Следовательно, оборот этой компании составил не менее $3 млн. Два других руководителя сочли эти числа завышенными, в свою очередь, сообщив о 15 и 30 клиентах за год, каждый из которых в среднем также принес им от $30 тыс. до $55 тыс. (в зависимости от направления). Имея в виду, что рекламу эти фирмы дают примерно в одном объеме, можно предположить, что даже в худшем случае усредненный оборот одной такой фирмы вряд ли составляет меньше $500 тыс. в год. Таким образом, в целом оборот этого рынка с учетом интернет-компаний и частных лиц (которые занимаются этим время от времени) можно смело оценить в $10-20 млн в год. Не бог весть что, конечно. С другой стороны, необходимо учитывать специфику рынка (все-таки не продуктами питания торгуют) и высокую норму прибыли. Дмитрий К., ныне, правда, этим бизнесом уже не занимающийся, сообщил, что "норма прибыли здесь редко опускается ниже 100%, а в основном она выше", то есть $10-20 млн в этом бизнесе фактически стоят $50-100 млн в любом другом, кроме оружия и наркотиков (норма прибыли ****рои продаже, например, телевизоров не превышает 20%).
Надо сказать, что в середине 90-х возможностью быстро получить второе гражданство россияне пользовались много активнее. Всего, по разным оценкам, второе гражданство на сегодняшний день имеют от 500 тыс. до 2 млн россиян. Неизвестно, правда, сколько из этих людей получили второй паспорт на полностью легальных основаниях (натурализация, брак, национальность). Однако надо учесть, что тогда эта услуга продавалась дешевле. Дело в том, что сейчас, в преддверии вступления в ЕС в 2002-2004 годах целого ряда стран (Чехия, Латвия, Литва, Эстония, Болгария и проч.), гражданством которых сегодня торгуют в России, стоимость этих услуг постоянно растет. Так что не исключено, что в денежном выражении оборот паспортного рынка уже приближается к показателям середины 90-х.
Не для печати
 |
| Сергей Котельников, руководитель проекта "Российское генеалогическое древо": "Скорее всего, архивные записи, предоставляемые для получения гражданства, являются фальшивкой, а большая часть суммы идет на взятки" |
Современные "паспортисты", как правило, прямым мошенничеством стараются не заниматься, хотя, повторим, и таких случаев хватает. (Известная компания Euroglobal, специализировавшаяся на таких услугах, исчезла с рынка в конце 2000 года, не исполнив обязательств перед клиентами. Более мелкие "паспортные" фирмы возникают и исчезают с завидной регулярностью.) Выискивая лазейки в законодательстве разных стран, они балансируют на грани. На определенном этапе закон нарушается (подделка исходных документов, подкуп чиновников), но в конце концов отработанные схемы позволяют добиться результата, оспорить который в судебном порядке практически невозможно. С клиентами в этом бизнесе принято общаться лично, не по телефону, а уж о беседах с журналистами не может быть и речи. Даже The Passport Report доктора Хилла распространяется по клубной системе (то есть только по рекомендации предыдущего покупателя; каждый проданный экземпляр нумеруется) и содержит пометку "Не для прессы".
Поскольку собранная нами информация добывалась тоже не совсем легально, под видом клиентов, упоминать фирмы, в которых нам удалось побывать, в соответствии с законом "О печати" мы не можем (впрочем, при желании вы легко можете найти их в таких изданиях, как "Iностранец", "Туризм и Отдых", *"Эксперт", *"Итоги", *"Русский фокус", а также в интернете).
Итак, самым ходовым предложением на рынке сегодня является гражданство Греции. Собственно, возможность быстрого — в течение нескольких месяцев — получения гражданства по этническому признаку сегодня официально признают также Германия, Израиль, Испания, Ирландия и Турция (по слухам, аналогичные программы имеют и некоторые другие страны, например Финляндия, однако они не смогли своевременно нам это подтвердить). Но Израиль и Германия проводят очень жесткую проверку предоставляемой соискателем информации: просто свидетельства о рождении с соответствующей записью для них совершенно недостаточно. Испанские, равно как и ирландские, корни россиянина доказать почти невозможно. Турция, по понятным причинам, не является интересным предложением — ехать в случае чего в эту страну жить, при том что с турецким паспортом без визы по Европе особенно не поездишь, захотят немногие. Так что идеальным вариантом является Греция. Во-первых, греков в России проживало и проживает очень много, то есть доказательства греческого происхождения априори выглядят довольно правдоподобно. Во-вторых, гражданин Греции имеет возможность перемещаться без виз по странам ЕС. В-третьих, в Греции, в отличие от Германии или Израиля, со мздоимством, как и в России, все в порядке. В начале 90-х, когда для получения греческого гражданства было достаточно свидетельства двух греков, что вы тоже грек, греческий паспорт себе не сделал только ленивый (потом, правда, многие паспорта, сделанные таким образом, были аннулированы). В 2000 году, после появления в Греции нового закона о гражданстве, порядок получения гражданства был существенно ужесточен, однако и схемы, применяемые российскими фирмами, стали более совершенными. Их три.
Первая схема основана на 26-й статье российской Конституции, признающей право гражданина на самоопределение нации. Формируется легенда, в соответствии с которой ваша бабушка, дедушка или один из родителей заявляет, что на самом деле он грек. Гражданский суд при наличии нескольких лжесвидетелей и, естественно, за взятку признает, например, бабушку гречанкой, на основании чего ей выдается свидетельство о рождении с соответствующей записью. Далее процедура приобретает полностью легальный характер. На основании новой метрики бабушки вам тоже выдают метрику с новой национальностью, и т. д. В разных фирмах это стоит $40-90 тыс. (сюда, помимо прибыли оператора, входят проплаты адвокатов и чиновников в России и в Греции), а весь процесс может занять от 6 до 12 месяцев (впрочем, одна фирма предлагает эту услугу за $25 тыс.).
Александрос Катранис, генеральный консул генконсульства Греции в России: Мы отслеживаем рекламу в газетах, извещаем правоохранительные службы в России и Греции, и я думаю, что мошенники сегодня лишены возможности эффективно работать. В сомнительных случаях мы изучаем архивы, кроме того, на интервью, которое всегда проходит в консульстве, комиссия, состоящая из нескольких человек, изучает претендента на предмет греческого самосознания и близости к культуре Греции.
Тем не менее, как заверили нас сами операторы, схема работает как часы.
Вторая схема (действенность которой, как и прочих, мы ни в коем случае не подтверждаем, а тем более не рекомендуем) дешевле — $35 тыс. Она связана с будто бы объявленной три года назад в Греции программой по легализации греков, которые по той или иной причине въехали в Грецию, не получив необходимых документов. Итак: вас привозят в Грецию, где вы идете вместе с членами общины, с которыми у вашего посредника все на мази, в полицейский участок (где у посредника тоже есть полезное знакомство). Греки свидетельствуют, что вы являетесь членом их общины уже более трех лет, то есть проживали в Греции на момент начала действия упомянутой программы. После этого вы получаете паспорт. Правда, для успеха этой схемы, как сообщил директор московской фирмы, необходимо немного подучить греческий, а также придумать, как изменить имя и фамилию на греческий манер.
Эта схема напоминает программу легализации, которая на самом деле была объявлена в начале 1998 года. Только там речь шла о легализации проживающих в Греции иностранных рабочих, которые должны были явиться "с повинной" и получить свидетельство о временном разрешении на жительство (но никак не паспорт). К тому же эта программа в 2000 году завершилась.
Третья греческая схема связана с поиском для вас фиктивного отца. Но она применяется не только в случае с Грецией. Многие страны, в том числе Франция, Бразилия, Англия, Эстония, Литва, признают право рождения. То есть если доказано, что ваш отец — подданный, к примеру, Великобритании, вы получаете ее гражданство. Принцип таков: посредник ищет подданного одной из перечисленных стран, который мог быть (или даже был) в России за девять месяцев до вашего рождения. Затем этот человек лжесвидетельствует, что он-то и есть ваш настоящий отец (ваша мать, естественно, должна его слова подтвердить), и в течение определенного времени, иногда достаточно быстро (в случае с Эстонией, например), вы получаете гражданство.
Французский или греческий "отец" позволит вам получить гражданство за ****$30 тыс., эстонский — за ****$20. Стоимость такой услуги может колебаться очень сильно.
Кладбищенские паспортоведы
Что-то вроде варианта с "греческой бабушкой" вам могут предложить и при получении чешского гражданства. За тем исключением, что метрика выправляется не через суд, а просто подделывается на Украине: до 1945 года Закарпатье принадлежало Словакии, и там до сих пор существуют места компактного проживания словаков и чехов. Пройдя необходимые процедуры, вы, как прямой потомок гражданина Чехословакии, сможете выбирать место постоянного проживания — Чехию или Словакию (жители Чехословакии должны были сделать этот выбор в течение первых шести месяцев 1993 года).
Ондрей Моравек, заведующий консульским отделом посольства Чехии в России: Мы знаем о практике предложения разными посредниками услуг по ускоренному оформлению чешского гражданства, однако закон "О гражданстве" не предусматривает быстрого — без натурализации — предоставления гражданства по национальному признаку, а лишь дает право заявить о желании постоянно проживать на территории Чешской Республики. Действительно, специальное распоряжение правительства, которое действовало с 1993-го по 2000 год, позволяло чехам, проживавшим на территории бывшего СССР, получать гражданство Чехии без процедуры натурализации, однако о словаках в этом распоряжении ничего не говорилось.
Но добрые отношения с чешскими чиновниками позволяют обходить все препятствия с легкостью: необходимые документы просто датируются 2000 годом. Проверок — ведь "липа" легко выявляется с помощью обычного запроса в органы загса Украины — можно не опасаться благодаря тем же добрым отношениям. Все длится около полугода и стоит $25 тыс. (еще полгода назад можно было уложиться в $20 тыс.).
Самым дешевым предложением, основанном на этническом принципе, сегодня является Болгария. При этом болгарский паспорт, при наличии которого легко перемещаться по странам Евросоюза, въезжать в Японию, Австралию и Сингапур, стоит всего $6,9 тыс. Александр Итов, заведующий консульской службой посольства Болгарии в России: Возможность быстро оформить болгарское гражданство у этнических болгар, не являющихся гражданами Болгарии, наше законодательство не предусматривает. Однако руководитель болгарской компании, работающий с российскими гражданами, заверил нас, что существует некое секретное распоряжение правительства Болгарии, в котором такая возможность предусмотрена. Этим и пользуются: российские партнеры фирмы, роясь в архивах, находят в прошлом подходящего для клиента болгарина или болгарку (сходная фамилия, возможность увязки с историей семьи клиента). Официально заверенной выписки из архива и правдоподобно сделанного генеалогического древа, демонстрирующего болгарские корни клиента, по словам руководителя этой фирмы, вполне достаточно для получения паспорта Болгарии. Сергей Котельников, руководитель проекта "Российское генеалогическое древо" (www.vgd.ru): Болгар в России действительно немало. В 1944 году даже имела место массовая депортация болгар из Крыма в восточные районы СССР. И болгары в дальнейшем действительно часто вписывали своих детей в метрики как русских, опасаясь дальнейших репрессий, то есть предпосылки для удачной реализации такой схемы существуют. Но я знаю, что такое генеалогическое исследование: это тяжелая, нудная и кропотливая работа. Сомневаюсь, что эти люди ее действительно проводят, тем более что стоимость их услуги относительно невысока. Скорее всего, архивные записи, предоставляемые для получения гражданства, являются фальшивкой, а большая часть суммы идет на взятки чиновникам, которые просто закрывают глаза на эти подделки.
Одним из самых экзотических способов, который практикуется для быстрого оформления второго гражданства, является создание так называемых супердвойников. Схема основана на прямых контактах работников российской паспортной фирмы с сотрудниками полицейских управлений одной из восточноевропейских стран (в Западной Европе такая схема в принципе не может работать, так как в отличие от всех перечисленных способов является довольно серьезным преступлением). Делают так: в паспортных архивах полицейских управлений ищут человека, который, во-первых, похож на клиента по возрасту, росту, цвету волос и глаз; во-вторых, давно выехал из страны (или просто давно живет в другой). Затем в документы, которые были основанием для выдачи этому человеку паспорта (такие документы не уничтожаются), попросту вклеивают фото клиента. Затем неожиданно "вернувшийся из странствий" клиент обращается в полицию с просьбой выдать ему новый паспорт взамен "утерянного". Стоит это всего около $15 тыс., но адвокаты, занимающиеся таким бизнесом, рекомендуют эту схему (точь-в-точь повторяющую один из методов внедрения разведчиков на территорию противника) только в крайнем случае, когда у клиента, что называется, горят пятки. Ведь если такая подделка будет выявлена, "супердвойник" точно сядет в тюрьму на долгие годы (во всех прочих описанных случаях владельцу полулегального паспорта грозит лишь его изъятие и депортация).
Еще одна схема основана на том, что многие страны предоставляют вид на жительство, если вы приобретаете там недвижимость или земельный участок. Затем, через определенное количество лет вы можете претендовать на гражданство. Приобретение оформляется задним числом (в реальности покупка не производится), в итоге вы получаете паспорт за несколько месяцев. Для Португалии, например, это стоит $20 тыс.
 |
| Иванна Шевлякова, директор по России и СНГ английской юридической компании Law Firm Ltd.: "Аферист прямо на кладбище выбирает подходящую могилу, а потом посылает в местный орган власти письмо, в котором сообщает, что метрика о рождении утеряна, и просит выслать ее дубликат" |
Другая возможность стать гражданином Великобритании, ориентированная, правда, на жителей Украины, связана с "армией Степана Бандеры". Как известно, те бандеровцы, которые ушли вместе с немцами, потом сдались союзникам и нашли себе убежище в Англии. В 1946 году британские власти начали было выдавать казаков, которые сражались на стороне немцев, вместе с их семьями СССР. Но тут началась холодная война, до бандеровцев дело так по-настоящему и не дошло, так что все эти украинцы — а речь шла о десятках тысяч — к началу 50-х превратились в добропорядочных англичан. У них были свои клубы, и начиная с 90-х годов предприимчивые люди, получившие доступ к архивам этих клубов, стали продавать информацию о месторасположении могил умерших к тому времени бывших бандеровцев. И тут же с Украины потянулись "внуки" и "дети" с документами, из которых следовало, что их отец или дед умер несколько лет назад и захоронен на таком-то кладбище. Дескать, всю жизнь они жили под чужими фамилиями, опасаясь репрессий, но недавно решили сменить фамилию на настоящую — и в подтверждение показывали метрики, естественно, фальшивые. Схема действует и поныне, цена — порядка $8 тыс. (ее размер объясняется тем, что она ориентирована на украинцев).
Не для продажи
 |
| Михаил Войтович, юрист компании "Свой тур": "Совсем недавно за $20 тыс. мне предложили голландский паспорт, причем посредник прямо сказал, что такой паспорт попадает на подпись к чиновнику, минуя все официальные процедуры" |
Впрочем, нечистого на руку чиновника можно найти в любой стране. Причем некоторые готовы штамповать паспорта не только за деньги. Например, в The Passport Report описывается случай, когда один ирландский консул занимался оформлением паспортов молодым и привлекательным восточноевропейским дамам за $1 тыс. плюс интимные услуги. За три года такой практики им было выдано несколько сотен таких документов, многие владелицы таких паспортов до сих пор в розыске.
Но иногда чиновники, работающие на свой карман, ухитряются оформить и совершенно легальный, зарегистрированный должным образом паспорт. Одна из возможностей связана с изготовлением так называемых консульских паспортов. Александр Добровинский, руководитель адвокатской конторы "Добровинский и партнеры": Один мой знакомый за деньги сделал себе так называемый консульский паспорт в аргентинском консульстве, причем на другое имя. Такой паспорт регистрируется только в консульстве, но является между тем вполне легальным документом, действующим три года. По истечении этого срока он смог получить уже нормальный паспорт, зарегистрированный в паспортной системе Аргентины. Новый паспорт ему выдали на основании старого, легальность которого подтвердил человек, его изготовлявший. Впрочем, история все равно закончилась не очень хорошо. При въезде в Австрию пограничник улыбнулся и сказал ему: "Буэнос диас!" "Чего?" — не понял мой знакомый. В итоге паспорт отобрали для разбирательства, а его владельца отослали обратно.
Одному высокопоставленному работнику режима Норьеги в свое время удалось продать 60 тыс. панамских совершенно легальных паспортов. За каждый паспорт чиновник брал в среднем по $8 тыс. Заработанные им $500 млн в госказну, разумеется, не попали.
Говорят, что легальный паспорт за взятку несложно изготовить в Бразилии за $30-40 тыс., паспорта Венесуэлы, Боливии обойдутся чуть дешевле (реальная легальность этих документов все же под большим вопросом).
Определенная лазейка связана с существованием в законодательстве разных стран оговорок, дающих чиновникам самые широкие полномочия на выдачу вполне легальных паспортов. Например, гражданство Гренады можно получить в течение года, если имеет место исключительный случай. Говорят, исключительный случай стоит $10 тыс.
А вот еще одна подобная "программа". Владимир К.: Ко мне недавно обратился знакомый, который предложил отработанный способ быстрого — месяц-полтора — получения легального паспорта ЮАР. Услуги стоят $6,5 тыс., причем паспорт можно оформить на другое имя. Смысл в том, что чиновники ЮАР очень бедные, но каждый из них обладает достаточно широкими полномочиями. Я не знаю, действительно ли эти паспорта регистрируют, но в любом случае их можно воспринимать лишь как просто "банковские", так как условия жизни в ЮАР далеки от идеальных, а особых преференций для безвизового перемещения гражданство ЮАР не дает.
Но есть предложения, по сравнению с которыми многие описанные выше способы опять же кажутся сравнительно честными. Например, в Москве ****пара фирм предлагает в течение одного месяца оформить паспорт Северного Кипра "всего" за $7,5 тыс. В одной из таких контор вам, конечно же, расскажут о двух вещах. Во-первых, что эти паспорта уже сегодня якобы дают возможность безвизового перемещения по всей Европе; во-вторых, к 2003 году Северный Кипр объединится с Кипром, а объединенный Кипр немедленно вступит в ЕС. В результате вы за $7,5 тыс. фактически становитесь гражданином ЕС! Так вот, все это ложь. А именно: Турецкую республику Северный Кипр признает только Турция, то есть вас никуда, кроме этой самой Турции, не пустят. Во-вторых, как нам сообщили источник, близкий к посольству Кипра, речи об объединении пока нет, но даже если таковое когда-нибудь произойдет, российским владельцам паспортов Северного Кипра "общекипрских" паспортов не видать как своих ушей — паспорта будут выдаваться только коренным киприотам на основании переписи 1974 года.
Еще об одном крайне сомнительном варианте нам сообщил некий пан Тадеуш из Лодзи. Суть такова: польские умельцы за $2-10 тыс. фабрикуют справку из архива, находящегося в Польше, из которой будет следовать, что ваши предки были евреями, а, например, дед замучен в Освенциме. Соль комбинации, как пояснили наши польские товарищи, в том, что полноценных архивов в Польше из-за масштабных разрушений во время второй мировой войны практически не осталось. В то же время преступления, совершенные нацистами, не имеют срока давности, и любые документы, связанные с холокостом, в мировой практике будто бы принято не подвергать сомнению. То есть ваш намек с учетом немецкого комплекса вины будет воспринят верно, и вы сможете эмигрировать в Германию. В то, что это сработает, верится с трудом, тем более что Польша в Европе имеет нехорошую славу страны--изготовителя фальшаков всех уровней. Но пан Тадеуш уверяет, что срабатывает в 50% случаев и в России услуга продается неплохо.
Выправленные на другое имя ворованные паспорта "престижного" государства (или просто фальшивки) по $3-5 тыс. тоже есть на рынке, но встречаются все реже. Адвокаты, занимающиеся паспортным бизнесом, как правило, предупреждают клиентов о возможности нарваться на такой товар, сами же этот вариант почти никогда не предлагают — себе дороже.
Вкратце перечислим оставшиеся варианты.
Беженцы. Иммиграционные фирмы расскажут вам, что довольно просто уехать в Канаду или Австралию, прикинувшись, например, лицом нетрадиционной сексуальной ориентации и объявив, что вас за это преследуют, нарушая права человека. Стоит это относительно недорого — не больше $2 тыс., но вряд ли это предложение заинтересует тех, кто желает получить гражданство сразу и не для ПМЖ. Придется месяцев шесть-восемь ждать в лагере для беженцев, причем в лучшем случае выдадут вид на жительство, полноценный паспорт можно получить лишь после натурализации, через несколько лет постоянного проживания в стране.
Коммерческий фиктивный брак. В принципе, предложение может быть интересным (именно так решил свою проблему полузащитник "Сельты" Александр Мостовой, решившийся на брак с подданной Португалии). Стоимость комбинации может составлять и $4 тыс. (Польша и Словакия), и $15 тыс. (Швеция). Но нужно иметь в виду: от натурализации (от шести месяцев до пяти лет) отвертеться, как правило, не удастся. В некоторых странах, например во Франции, постоянное присутствие супруга в стране все же не требуется. А в Германии факт вашего совместного проживания с фиктивной супругой будет, наоборот, строго контролироваться.
Программы по легализации незаконных мигрантов. Их объявляют неожиданно, и длятся они ограниченный период времени. Если зарубежный партнер успевает заблаговременно известить о такой программе российского посредника, то у того появится интересная возможность оперативно вывести человека в ту страну и быстренько состряпать хоть какие-нибудь документы, подтверждающие факт его многомесячного в ней пребывания (например, купить свидетельство гражданина страны, что его клиент работал у него садовником). Однако существует риск, что часть "сдавшихся" будет просто депортирована по формальным основаниям (например, документы, поданные на легализацию, будут рассмотрены аккурат на следующий день после завершения программы).
И напоследок про так называемое экономическое гражданство, то есть о государственных программах легальной продажи паспортов за деньги. Речь не о крупных инвестиционных программах — инвестируя $500 тыс. и выше, можно получить гражданство развитых стран,— а об акциях на порядок менее масштабных. Их уже проводили Коста-Рика, Венесуэла, Доминиканская Республика и Гренада, но они были ограничены во времени. Сейчас такие программы предлагают Белиз и опять же Доминиканская Республика. Стоимость соответствующего паспорта — $40-60 тыс. Ходят слухи, что программу Белиза ликвидируют в течение двух месяцев.
Впрочем, такие программы не пользуются особой популярностью. Во-первых, на этом рынке работает немало мошенников, продающих фальшивки. Во-вторых, паспорта и Белиза, и Доминики, и Гренады давали возможность безвизового перемещения только по странам Британского Содружества (мошенники обычно клянутся, что перед гражданами этих стран открыта вся Европа).
Серое поле
Прошедший второе чтение законопроект "О гражданстве" на самом деле не содержит, как об этом поспешили написать многие издания, новых ограничений по возможности получения двойного гражданства. Как и раньше, граждане России будут иметь право на получение двойного гражданства стран, с которыми у России имеются соответствующие межгосударственные соглашения, а таких стран пока всего две — Туркмения и Таджикистан. При этом мизерное число этих стран никак и не отражается на количестве желающих получить второе гражданство. Ведь двойное гражданство и второе (третье и т. д.) гражданство — разные вещи. Если в первом случае две договорившиеся страны считают человека своим гражданином одновременно и постоянно, то во втором каждая страна в момент нахождения этого человека на своей территории считает его только "своим". Это порождает многочисленные, пока не разрешимые правовые коллизии. Например, если человек одновременно является гражданином России и Израиля, то ему формально нужно служить в армии два раза, в противном случае к нему могут быть приняты меры гражданского воздействия.
Михаил Шингарев, заведующий адвокатским бюро "Арбитражсудправо": И в российском, и международном праве все вопросы, связанные с наличием у человека двух, а то и трех паспортов разных государств являются огромным "серым полем", на котором отсутствуют четкие правила. Второй паспорт — это вроде как законно, а вроде как и не очень. Например, принимая подданство Германии, человек должен отказаться от гражданства прочих стран. Но на практике многие люди имеют и российский, и германский паспорт, потому что отказ — это пустая формальность: паспорт-то никто ни у кого не отбирает. Эта неурегулированность, в частности, возможно, и создает предпосылки для существования компаний, оказывающих услуги по полулегальному получению второго гражданства.
Или ситуация с авиаперелетами. До недавних пор проблем здесь не было, человек мог вылететь, например, в Швецию по российскому паспорту без шведской визы, а в Швеции предъявлял пограничнику шведский паспорт без отметки о пребывании в России. В случае затруднений показывал паспорт второй страны, и все вопросы отпадали сами собой.
Сейчас ситуация несколько изменилась. После событий 11 сентября пограничники стали более жестко требовать визу страны назначения, у многих появились проблемы, а значит, преимущество владения паспортами двух стран в части, связанной с безвизовым пересечением границы, сошло на нет. Хотя требования пограничников по сути незаконны.
Дмитрий Чухвичев, юрист компании "Экономика и юстиция": В соответствии со ст. 6 закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" выезд и въезд в Россию осуществляется по документу, удостоверяющему личность гражданина РФ за ее пределами, каковым, например, является загранпаспорт. То есть в функции органов пограничного контроля не входит проверка у выезжающего за пределы РФ россиянина визы на въезд в другое государство. Конечно, статья 2 этого закона устанавливает, что в обязанности транспортной компании, осуществляющей перевозку пассажиров за рубеж, входит контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство. Однако паспорт гражданина государства, куда выезжает человек, является вполне легальным основанием для въезда.
Впрочем, если россиянину, которому понадобилось срочно покинуть пределы России при отсутствии визы и наличии второго паспорта, не хочется осложнять себе жизнь спорами с пограничниками о законах, он может для начала вылететь в одну из стран с безвизовым въездом — например на Кипр, в Египет, Польшу, Шри-Ланку и др. по российскому паспорту, а уж дальше воспользоваться другим.
Так или иначе законопроект "О гражданстве" (равно как и законы прочих государств) никакой ясности в это "серое поле" не вносит. Так что гражданам, которые очень хотят получить паспорт зарубежного государства, но боятся нарваться на явных мошенников, следует заботиться о себе самим.
|