Власти Татарстана отказались впредь предоставлять жителям дополнительный день отдыха, если региональный праздник приходится на выходной. Правительство республики уже давно вынашивало идею о сокращении нерабочих дней, но против нее выступала прокуратура, ссылавшаяся на нарушение Конституции России. Однако новая редакция республиканского законопроекта о праздничных днях претензии надзорного органа сняла, и вчера документ был принят депутатами. Норма вступит в силу после подписания закона президентом Татарстана Рустамом Миннихановым. Ожидается, что первым региональным праздником, на который распространятся новые правила, станет День конституции Татарстана 6 ноября, который в этом году выпадает на воскресенье.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Вчера Госсовет принял во втором и третьем чтениях поправки в закон «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан». Согласно внесенным изменениям, в республике больше не будет «дополнительного дня отдыха», если один из четырех республиканских праздников выпадает на выходной. Прежняя редакция закона предусматривала перенос выходного на «следующий после праздничного рабочий день». Таким образом, речь идет о сокращении дней отдыха в республике.
Напомним, в настоящее время в России 14 нерабочих праздничных дней. Кроме того, субъекты РФ вправе устанавливать региональные праздники. В Татарстане таковыми являются День Республики Татарстан (отмечается 30 августа), День конституции Республики Татарстан (6 ноября), а также Ураза-байрам и Курбан-байрам (даты их празднования определяются указом президента республики в соответствии с лунным календарем).
Идея сократить число дней отдыха принадлежит правительству Татарстана, которое в ноябре 2014 года внесло соответствующий проект в региональный парламент. Одновременно был подготовлен проект федерального закона, который также должен был отменить переносы выходных, если они совпадают с российскими праздниками, на всей территории страны (см. „Ъ“ от 27 ноября 2014 года). В правительстве Татарстана отмечали, что «длительные праздники приводят к дестабилизации деятельности предприятий, снижению уровня производства, повышению расходов на оплату труда» (ущерб для экономики Татарстана оценивался в 4,63 млрд руб.), а также росту преступности «по причине алкоголизма» граждан в выходные. Спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин предлагал депутатам, которые не хотели поддерживать инициативу республики, «в двойном размере отмечать» выходные, если те будут сокращены. «Двойной порцией виски отметите, и будет за глаза», — говорил он коллегам. Однако против проектов республики выступала прокуратура Татарстана, которая считала, что они противоречат ст. 37 Конституции РФ, где указано, что «каждый имеет право на отдых», а работающему по трудовому договору «гарантируются выходные и нерабочие праздничные дни». Местный закон, если он будет принят депутатами, прокурор Татарстана Илдус Нафиков обещал обжаловать в суде.
На федеральном уровне Госдума отказалась отменять переносы выходных дней в случае их совпадения с праздниками — в 2016 году благодаря этому в России образовались дополнительные четыре дня отдыха. Парламентарии (за исключением депутатов ЛДПР) не приняли довод республики о чрезмерном отдыхе граждан, усмотрев нарушения Конституции РФ. Региональный законопроект правительство Татарстана переработало. В частности, оно поменяло формулировку «выходной день не переносится» на «дополнительный к выходным дням день отдыха не предоставляется». Но суть проекта осталась та же: если региональный праздник выпадает на выходной, еще один нерабочий день предоставляться не будет.
В прокуратуре Татарстана „Ъ“ сообщили, что надзорный орган больше не имеет претензий к законопроекту. «В первом чтении республиканский законодатель пошел по пути ликвидации выходного дня. Одновременно эта инициатива была предложена на федеральном уровне. Госдума указала на недопустимость этого», — пояснил старший помощник прокурора Руслан Галиев. Теперь же, по его словам, «сделан акцент на том, что выходной сохраняется», но не предоставляется дополнительный день отдыха в связи с республиканским праздником. Такая формулировка, считают в прокуратуре, не противоречит ни федеральному законодательству, ни конституции Татарстана. «Субъект РФ вправе устанавливать такой статус для региональных праздников», — заключил господин Галиев.
Закон вступит в силу через 10 дней после его официального опубликования. Глава комитета Госсовета по социальной политике Светлана Захарова сообщила „Ъ“, что уже сегодня он будет направлен президенту Татарстана Рустаму Минниханову на подписание. Госпожа Захарова полагает, закон будет введен без промедления — уже октябре.
Таким образом, первым республиканским праздником, на который распространятся новые правила, может стать День конституции республики — в этом году 6 ноября выпадает на воскресенье. В связи с этим ранее запланированный дополнительный выходной в понедельник 7 ноября отменят. Министр труда, занятости и социальной защиты Татарстана Эльмира Зарипова сказала „Ъ“, что в этом случае на предприятия республики будут направлены соответствующие разъяснения. Она отметила, что когда региональные праздники будут выпадать на будни, эти дни, как и прежде, будут объявлять выходными.
Также в Татарстане не теряют надежды сократить число нерабочих дней, которые устанавливаются на федеральном уровне, когда выходные совпадают с общероссийскими праздниками. В беседе с „Ъ“ Светлана Захарова не исключила, что Госсовет и региональное правительство направят в Госдуму новый законопроект о сокращении отдыха с уже отработанными на республиканском уровне новыми формулировками. По словам госпожи Захаровой, сейчас граждане с учетом отпуска «не работают почти полгода», а это «много».