Министерство промышленности, торговли и поддержки предпринимательства Нижегородской области завершает разработку программы по развитию промышленных парков в регионе. Ведомство уже определило две крупные площадки возле Дзержинска общей площадью порядка 450 га, на которых будет создана вся инфраструктура для развертывания промпроизводств, и сейчас прорабатывает схему финансирования проекта стоимостью не менее 2 млрд руб.
Замгубернатора Евгений Люлин не исключает, что первые промпарки будут оборудованы в формате ГЧП
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Нижегородский минпромторг до конца 2016 года намерен разработать программу развития индустриальных парков в Нижегородской области. Как рассказал „Ъ“ замгубернатора, министр промышленности, торговли и поддержки предпринимательства Евгений Люлин, прорабатываются два направления развития индустриальных парков: на пустующих площадках существующих заводов и на свободных земельных участках. Министерство уже выбрало две первых площадки под создание индустриальных парков «с нуля» в районе Дзержинска: одну площадью порядка 340 га, вторую — более 100 га. Речь идет о свободных от застройки площадках, находящихся в областной собственности, которые планируется обеспечить всеми согласованиями и инфраструктурой. «Мы уже подготовили документацию и сейчас просчитываем затраты: необходимо обеспечить подъездные пути и построить дороги, подвести энергоресурсы и прочее», — рассказал замгубернатора. По его словам, программа «достаточно затратная»: только по предварительным подсчетам затраты на одну площадку составят порядка 1 млрд руб. «Мы сейчас просчитываем, какие механизмы использовать, чтобы создавать такие площадки, на которые любой бизнес (и крупный, и малый) сможет прийти и построить предприятие, не нуждаясь в многочисленных согласованиях и при этом дополнительно получая льготы. Инвестору не нужно будет бегать по инстанциям, получать согласования от пожарных, экологов, Ростехнадзора, службы геодезии, мы все это возьмем на себя. Надеюсь, в следующем году такие площадки у нас уже появятся», — добавил Евгений Люлин. Сейчас минпромторг продумывает формат финансирования подобных площадок. В министерстве не исключают, что проект будет реализован в формате государственно-частного партнерства с долей государственного софинансирования и с созданием управляющей компании. Предполагается, что окупаемость проекта обеспечат аренда инвесторами, пусть и на льготных условиях, либо продажа.
Кроме того, индустриальные парки могут быть созданы на базе существующих промышленных предприятий: по словам Евгения Люлина, более десяти крупных заводов региона подтвердили готовность сдавать в аренду свободные производственные площади с энергоресурсами и инфраструктурой. Среди них — авиастроительный завод «Сокол», Лысковский электротехнический завод, несколько площадок в промзоне Дзержинска. «Это выгодно для них, так как они снимают с себя часть бремени на содержание инфраструктуры и зарабатывают дополнительный доход, а также для малых и средних предприятий, которые смогут приходить с минимальными вложениями на готовую площадку и начинать работать без лишних доработок и согласований. Мы подготовили нормативную базу, которая позволит инвесторам не только использовать эти площадки, но и получать налоговые льготы. Это может быть серьезным стимулом развития малого бизнеса в регионе», — уверен заместитель губернатора.
Напомним, впервые вопрос о создании новых индустриальных парков на свободных землях поднимался в конце декабря прошлого года (см. „Ъ“ от 23 декабря 2015 года), когда министерство представило главе региона предварительные наработки. По идее минпромторга, инвесторы, которые вкладывают средства в развитие площадок и оснащение их необходимой инфраструктурой, а затем продают или сдают готовые участки в аренду для быстрого запуска производства, также смогут рассчитывать на господдержку. Предполагалось, что таким управляющим компаниям, а также резидентам промпарков правительство может предоставлять льготы по налогу на прибыль и имущество, а муниципалитеты — льготы по налогу на землю. Предлагалась также схема расчета налоговых льгот для инвесторов: если инвестиции составляют 300–500 млн руб., то весь пакет налоговых льгот дается на пять лет, от 500 млн руб. до 3 млрд руб. — на восемь лет, более 3 млрд руб. — на 10 лет. Для этого, как предполагалось, УК должна подтвердить свой статус в Минпромторге РФ, а резиденты промпарка — соответствовать ряду требований. Тогда в министерстве ожидали поддержки со стороны федерального Минмпромторга, который заявил о возможности компенсировать затраты на создание инфраструктуры промпарков как частным инвесторам, так и регионам. По подсчетам министерства, из-за того что в регионе до сих пор не было прямых мер поддержки промпарков, с 2010 года от реализации проектов в Нижегородской области отказались 18 крупных компаний, объем упущенных инвестиций составил 130 млрд руб.
По мнению генерального директора Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей Валерия Цыбанева, подготовленные площадки будут востребованы инвесторами и поддержат новый бизнес, если будут обеспечены транспортной и коммунальной инфраструктурой. «Дзержинск — это правильный выбор: логистика очень удобная, так как рядом проходит крупная автомагистраль, а близость к Нижнему Новгороду позволяет привлекать кадры из столицы региона», — отмечает господин Цыбанев. Между тем серьезную конкуренцию новым площадкам могут создать расположенные поблизости действующие промпарки «Ока-Полимер» и «Дзержинск-Восточный»: плюсом этих площадок является наличие железной дороги, а минусом — наличие там старых производственных корпусов и загрязненность земель. «С другой стороны, сейчас железная дорога постепенно теряет позиции по грузоперевозкам. Поэтому к новым индустриальным паркам железнодорожное сообщение, возможно, подводить необязательно», — добавляет Валерий Цыбанев.