Сегодня УФАС по Челябинской области вынесет решение по жалобе ассоциации «Чистая среда» на проведение конкурса на заключение концессионного соглашения о создании системы обращения с отходами на территории Челябинского кластера. В ассоциации уверены, что соглашение невозможно заключить без утвержденной терсхемы размещения ТБО. Ее власти обещают принять до октября. Претензии к документации есть и у потенциального инвестора, волгоградской ГК «Чистый город», в которой посчитали минимальный размер требуемых инвестиций (3,2 млрд руб.) завышенным на 1 млрд руб. А это может повлечь за собой увеличение тарифа для населения. В понедельник должен закончиться прием заявок на конкурс, но вчера стало известно, что их прием продлили до конца октября.
Конкурс на создание Челябинского кластера по обращению с ТБО сочил дорогим и несвоевременным
Фото: Евгений Курсков, Коммерсантъ
Жалобу на конкурсную документацию на право заключения концессионного соглашения о создании межмуниципальной системы обращения с отходами на территории Челябинского кластера подала ассоциация организаций и предпринимателей в сфере обращения с отходами Челябинской области «Чистая среда». В жалобе говорится, что региональное министерство экологии незаконно объявило этот конкурс, поскольку в регионе не разработана территориальная схема по обращению с отходами (с 2016 года полномочия по утилизации отходов переданы субъектам РФ). Терсхема, по мнению заявителей, является необходимым документом, так как на ее основании и разрабатываются инвестиционные программы операторов по обращению с отходами. Так, документ должен предоставить информацию об основных источниках образования отходов, их объеме, схеме потоков отходов от мест образования до объектов обработки и утилизации. По мнению заявителя, объекты, описанные в документации, могут вступить в противоречие с терсхемой. Заявитель также указывает, что в бюджете области не предусмотрены средства для возмещения затрат концессионеру. Ассоциация просит отменить конкурс до разработки и утверждения терсхемы в регионе. В министерстве экологии ранее заявляли, что до октября схема будет принята. Вчера в УФАС состоялось заседание по рассмотрению жалобы, а решение по ней было отложено на сегодня.
Напомним, прием заявок от инвесторов стартовал в середине августа и должен был завершиться 26 сентября. Вчера стало известно, что срок подачи заявок продлен до 31 октября. Итоги конкурса будут подведены 22 марта 2017 года. Челябинский кластер, который объединит 14 муниципалитетов, предполагает строительство и эксплуатацию мусоросортировочного комплекса площадью не менее 3 га, полигона твердых коммунальных отходов площадью не менее 80 га, а также пяти мусороперегрузочных станций. Для реализации проекта концессионер обязан привлечь инвестиции в размере не менее 3,189 млрд руб. и не более 3,6 млрд руб. в ценах 2016 года. Срок окупаемости инвестиций, согласно начальным критериям конкурса, составит семь лет. Срок действия соглашения - 25 лет. Заявок на конкурс на данный момент так и не поступило.
Возможность участия в концессионном соглашении рассматривает волгоградская ГК «Чистый город» (специализируется на строительстве, проектировании и эксплуатации объектов ТКО в России). Однако у компании также есть претензии к конкурсной документации. В компании считают, что прописанные условия конкурса могут привести к возведению неэффективных дорогостоящих объектов и, как следствие, необоснованным бюджетным тратам на компенсацию гарантированного уровня дохода концессионера, а также повышению тарифа для населения. Так, в «Чистом городе» считают завышенным ограничение инвестиций концессионера в размере не менее 3,2 млрд руб. Оптимальная стоимость строительства указанных объектов, по оценкам компании, не превышает 2 млрд руб. «Исходя из того, что возведенные в рамках концессионного соглашения объекты становятся собственностью государства, субъект рискует получить объекты сферы ТКО по завышенной стоимости», — уверены в ГК. По подсчетам «Чистого города», тариф за обработку и захоронение отходов при прописанной в конкурсной документации стоимости объектов может составить около 500 руб. за куб. м. «Для сравнения, на территориях, где работает „Чистый город” (Волгоградская область, республика Калмыкия), тариф не превышает 200 руб. за куб. м», — отметили в компании.
В ГК пояснили, что направляли в министерство экологии Челябинской области свои предложения и обоснования по изменению документации, а также оплатила задаток в установленный срок (до 16 сентября), тем самым заявив о своем участии. 19 сентября изменения были внесены, но коснулись они в основном увеличения задатка (с 50 до 150 млн руб.). «Не исключено, что такой ход применен для продвижения конкретной компании для работы на данной территории», — предполагает представитель «Чистого города». В министерстве экологии до вынесения решения УФАС тему конкурса не комментируют.
Вопрос участия в соглашении рассматривает и московское ЗАО «Управление отходами», которое уже участвует в аналогичном проекте Магнитогорского кластера с объемом инвестиций 1,3 млрд руб. Первый заместитель гендиректора компании Лина Соколова сообщила „Ъ”, что решение об участии в конкурсе пока не принято. «С нашей стороны замечаний к конкурсной документации не было. Нас все устраивает. Вопрос на рассмотрении у руководства и связан с объемом инвестиций», — рассказала Лина Соколова.