Как выяснил „Ъ“, Свободный порт Владивосток (СПВ) с 1 октября не заработает в полной мере в круглосуточном режиме, как это предписывает закон. В таможенном ведомстве, ответственном за реализацию нормы, объяснили, что обеспечить круглосуточное функционирование автомобильных пунктов пропуска СПВ в Приморье не может китайская сторона, хотя российские пограничники готовы работать по ночам. Китайцы готовы обеспечивать работу пунктов пропуска максимум по 12–16 часов в сутки, говорят местные власти. Сейчас за сутки через автомобильные пункты в Приморье проходит всего 200–350 автомобилей, за год это дает около 1,5 млн т грузов. Эксперты полагают, что нужна реконструкция пунктов пропуска с радикальным увеличением их пропускной способности.
Готовность только лишь российских таможенников работать на автомобильных пунктах пропуска в ночную смену не даст пропускать транспорт через границу с Китаем в круглосуточном режиме
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
О том, что к 1 октября не все пункты пропуска Свободного порта Владивосток (СПВ) смогут заработать в предписанном круглосуточном режиме, заявил вчера на заседании консультативного совета при Дальневосточном таможенном управлении (ДВТУ) первый замглавы ведомства Сергей Федоров. По данным ДВТУ, на территории СПВ сейчас действует 14 пунктов пропуска: один воздушный (в аэропорту Кневичи), шесть морских, три железнодорожных и четыре автомобильных. С первыми тремя категориями, заверил Сергей Федоров, проблем не возникнет: они начнут работать круглосуточно, «в первую очередь это касается операций, связанных с прибытием и убытием и оформлением таможенного транзита». Но режим работы автомобильных пунктов пропуска «во многом зависит от сопредельной стороны, в том числе решений межправительственной комиссии», посетовал таможенник.
Режим свободного порта, напомним, был введен на территории южных муниципалитетов Приморского края 12 октября 2015 года. Порто-франко предусматривает налоговые и административные льготы для компаний-резидентов, которые вступили в силу еще в прошлом году, и ряд таможенных послаблений, которые должны заработать с 1 октября текущего года. К ним относится упрощение процедуры контроля на границе — его должны начать осуществлять только таможня и пограничники без специалистов Роспотребнадзора и Россельхознадзора — и перевод пунктов пропуска в режим работы 24 часа в сутки.
«Полноформатно мы перейдем на круглосуточный режим работы только после решения некоторых вопросов»,— сказал представитель ДВТУ, не пояснив, в чем именно возникли проблемы. Российские таможенники, подчеркнул он, перейдут в этих пунктах на режим работы 12 или 14 часов в сутки без выходных. «В ночное время мы тоже там будем находиться и работать, но смены будут неполные, уже исходя из товарооборота будем принимать решения»,— уточнил представитель ДВТУ.
Заместитель начальника Хабаровского таможенного поста Алексей Кардашенко подтвердил „Ъ“, что с 1 октября в режим круглосуточной работы перейдут пункты пропуска, подчиняющиеся Владивостокской, Находкинской и Уссурийской таможне. «Насколько я знаю, пока китайская сторона в части сухопутных автомобильных пунктов пропуска не готова до конца к круглосуточной работе. Мы уже готовы, последние моменты со штатной численностью решаются. С нашей стороны с 1 октября все заработает точно»,— заверил таможенник.
Сейчас пункты пропуска «Полтавка» и «Турий Рог» работают как двусторонние (ДАПП), «Пограничный» и «Краскино» — многосторонние (МАПП). Пропускная способность «Краскино» — до 90 автомобилей в сутки, «Пограничного» — до 200. Через «Турий Рог» за вчерашние сутки, по данным оперативного контроля очередей на границе, пропущено три грузовых и 14 легковых автомобилей, ДАПП «Полтавка» на Дуннин — 41 грузовик и девять легковых автомобилей. Ожидания пересечения границы длительностью более дня не зафиксировано. «Очередей в обычные дни нет, но они могут появляться перед праздниками. В начале октября, например, неделю празднуют день образования КНР. „Краскино“ тогда закрывается на грузы на несколько дней»,— сказал „Ъ“ один из занимающихся торговлей через границу российских бизнесменов.
По данным дальневосточного представительства Ассоциации международных автомобильных перевозок (АСМАП), за 2015 год через автомобильные пункты пропуска в ДФО перевезено 1,48 млн т грузов: 876 тыс. т — экспортировано, 607 тыс. т — импортировано. По данным главы представительства Сергея Ремизова, основная нагрузка приходится на пункт пропуска «Пограничный», через который проходят грузы не только на Приморье, но и на Хабаровский край, Амурскую область и даже европейскую часть России, в результате чего «в пиковые сезоны водители простаивают в очереди по семь-восемь суток». Решить проблему, по мнению господина Ремизова, может только реконструкция инфраструктуры пунктов пропуска в Приморье. Их реконструкцией начинала заниматься еще Росграница, но проекты так и не были завершены из-за недобросовестности подрядчиков, а само ведомство в феврале 2016 года упразднили с передачей полномочий Минтрансу.
Власти Приморья весной этого года заявили, что «Краскино» и «Пограничный» нужно реконструировать, повысив мощность соответственно до 250–500 и 1,3 тыс. автомобилей в сутки. В понедельник департамент международного сотрудничества региона распространил сообщение о том, что реконструкция начнется уже в этом году. За год удалось договориться с китайскими коллегами о том, что пункты пропуска в Приморье с 1 октября перейдут с шестидневного на семидневный режим работы, кроме того, если «Пограничный» сейчас работает 12 часов, то китайская сторона готова рассмотреть перспективы его перехода на 16-часовой рабочий день.
Отметим, что пока не получила широкого распространения и другая важная преференция режима порто-франко во Владивостоке — возможность создания свободной таможенной зоны (СТЗ) любым из резидентов. По данным Минвостокразвития, 70 компаний-резидентов из 93, зарегистрированных на вчерашний день, заявили о намерении создать СТЗ. Процедура разрешает беспошлинный ввоз на 49 лет товаров, в первую очередь оборудования, на площадки проектов. Впрочем, режимом пока не воспользовался ни один резидент.
Среди компаний — резидентов территорий опережающего развития, имеющих по закону аналогичную возможность, режимом СТЗ воспользовались лишь две: ООО «Маслоэкстракционный завод „Амурский“» в ТОР «Белогорск» (Амурская область) и один из резидентов ТОР «Большой Камень» (Приморье), сообщила заместитель департамента территорий опережающего развития и инфраструктуры Минвостокразвития Светлана Утяшева. Маслоэкстракционный завод, уточнили „Ъ“ в таможне, вложил 8 млн руб. в оборудование площадки, ввез оборудование стоимостью около 120 млн руб. и сэкономил на пошлинах до 35 млн руб. Возможность применения режима СТЗ также рассматривает хабаровское ООО «Прада промфильтр», заявившее проект по строительству цеха автомобильных салонных и воздушных фильтров по корейской технологии за 54,9 млн руб. в ТОР «Хабаровск». Начальник Хабаровского таможенного поста Вячеслав Евсеев подтвердил „Ъ“, что «Прада промфильтр» «имеет такие намерения».