 |
В проекте Чуева упор сделан не на препятствование "ненужным", а на поддержку "нужных" конфессий. К последним, "традиционным для России", автор документа относит религии, упомянутые в преамбуле законопроекта,— христианство, ислам, буддизм и иудаизм.
Мало избранных
Всех "счастливчиков", достойных попадания в список традиционных религиозных организаций (ТРО), автор проекта разделил на три группы.
Статуса "ТРО Российской Федерации" заслуживают централизованные религиозные организации, действующие на территории России не менее 50 лет и объединяющие не менее миллиона верующих. В эту категорию попадают Русская православная церковь и основные исламские организации. Для получения статуса "ТРО отдельных народов РФ" достаточно действовать на территории ряда регионов России в течение тех же 50 лет и иметь хотя бы 100 тысяч последователей. Под это определение подходят иудаистские и буддийские организации — не столь многочисленные, как РПЦ, но пользующиеся популярностью у отдельных народов России.
Наконец, "исторической ТРО" может быть признана централизованная или местная организация, действующая "в отдельных местностях РФ" в течение как минимум 80 лет, вне зависимости от численности ее адептов. За этот пункт закона могут попробовать "зацепиться" те, кого крупные религиозные организации считают сектантами, например старообрядцы или адвентисты седьмого дня. Правда, для этого им придется доказать, что они являются "неотъемлемой частью исторического, духовного и культурного наследия народов РФ".
Для получения статуса ТРО религиозная организация должна представить ряд документов, содержащих сведения о численности верующих (с указанием "методики ведения учета"), об основах вероучения (особый акцент сделан на "отношении к семье и браку" и "особенностях отношения к здоровью верующих") и о сроках существования данной организации. Для доказательства факта 50- или 80-летнего существования может хватить и исторической справки, но лишь при наличии храмов, упоминаний в летописи и прочих объективных данных. Поэтому те же старообрядцы, чья история отражена как в архитектурных памятниках, так и в многочисленных исторических источниках, имеют неплохие шансы попасть в третью категорию.
В отдельную категорию выделены "представительства иностранной ТРО", которая тоже должна быть неотъемлемой частью наследия, но уже иностранного. Ее регистрация осуществляется на основании заявления, подписанного представителем соответствующего посольства, удостоверяющим, что данная организация является для его государства традиционной. Правда, права иностранной ТРО все равно будут ограничены: закон "О свободе совести" запрещает иностранцам "заниматься культовой и иной религиозной деятельностью".
Много званых
Единственным органом, уполномоченным принимать решения о присвоении и лишении статуса ТРО, станет федеральная комиссия по поддержке деятельности традиционных вероисповеданий. Пять ее членов назначаются Госдумой, пять — Советом федерации, а еще десять — президентом. Причем кандидатуры пяти членов президенту представляют централизованные организации, исповедующие основные российские религии. После присвоения централизованной религиозной организации статуса ТРО она получает право голоса в федеральной комиссии и может направить туда своего представителя, если его там еще нет.
Решения комиссии обязательны для всех государственных и муниципальных организаций и учреждений. Заседания проходят гласно, а решения (кроме кадровых) принимаются открытым голосованием. Все члены комиссии работают на постоянной основе и по уровню зарплаты, социальному и медицинскому обеспечению приравнены к госслужащим категории А (министрам, депутатам Федерального собрания и губернаторам).
Полномочия члена комиссии могут быть прекращены досрочно в трех случаях: на основании вступившего в силу приговора суда, в случае утраты дееспособности и при наличии "иных существенных обстоятельств, исключающих возможность продолжения деятельности в качестве члена комиссии". При желании "иными существенными обстоятельствами" вполне можно счесть, к примеру, отклонение от "генеральной линии" в вопросе определения традиционности той или иной организации.
"Православнефть" и "Буддийский никель"
Получение статуса ТРО открывает перед религиозными организациями поистине захватывающие перспективы.
Самым ценным приобретением станут налоговые льготы. Так, не подлежат налогообложению "результаты уставной и иной хозяйственной деятельности ТРО, их структурных подразделений и создаваемых ими некоммерческих учреждений и организаций". Не облагается налогом "прибыль предприятий, владельцами которых являются ТРО, их структурные подразделения или созданные ими некоммерческие учреждения и организации". А товары и услуги, произведенные такими предприятиями, не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.
Поскольку подобных льгот в России не имеет никто, нетрудно предположить, что коммерческая деятельность религиозных организаций, сводившаяся прежде к торговле табаком и алкоголем, достигнет невиданных масштабов. А для российских бизнесменов новый закон может стать прямо-таки "золотой жилой", поэтому вполне можно ожидать, что вскоре после принятия закона в стране появится множество новых компаний "религиозного" направления, например "Православнефть", "Иудейспецстрой", "Исламский алкоголь" или "Буддийский никель".
Однако материальными льготами дело не ограничится. ТРО получат доступ к государственным СМИ (причем на безвозмездной основе), а также господдержку в создании собственных СМИ в виде прямой финансовой помощи либо госзаказов на производство материалов о духовно-нравственном воспитании. Кроме того, мнение ТРО будет учитываться при разработке государственных образовательных стандартов и учебных программ, а в школах появятся факультативные курсы закона Божьего и прочих предметов по теории и практике религии. Наконец, государство будет финансировать благотворительные программы ТРО и предоставлять различные льготы созданным ими учреждениям социального обслуживания и благотворительным организациям.
Впрочем, и это еще не все. Перечень "основных направлений взаимодействия государства и ТРО" насчитывает аж 11 пунктов, среди которых наиболее примечательны "содействие сохранению общественной нравственности", "мероприятия по улучшению демографической ситуации" и "духовное окормление военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов". Весьма оптимистично для ТРО звучит и последний пункт этой статьи: "Органы госвласти РФ, субъектов РФ и органы местного самоуправления... осуществляют поэтапное возвращение имущества ТРО, изъятого у них ранее во внесудебном порядке". Так что и недвижимости у церквей прибавится.
ДМИТРИЙ КАМЫШЕВ
 |
|
