Совет федерации собирается предложить Госдуме внести поправки в бюджет на 2002 год, предусматривающие возможность выделения дотаций регионам на выплату зарплат бюджетникам. Вчера эту инициативу уже поддержал бюджетный комитет верхней палаты парламента: велика вероятность, что уже в марте-апреле регионам нечем будет платить зарплаты бюджетникам.
По словам зампредседателя бюджетного комитета Совета федерации Светланы Орловой, уже сейчас около 40 регионов "не выполняют свои обязательства" по выплате зарплат бюджетникам. По оценке членов Совета федерации, в марте-апреле ситуация станет критической, а к концу года задолженность по зарплате в регионах может достигнуть 47 млрд руб. В этом случае одна из главных задач, поставленных президентом перед кабинетом министров,— обеспечить рост доходов населения — так и не будет выполнена. И отвечать за это придется не губернаторам, а именно правительству.
Практически сразу после повышения зарплат бюджетникам, состоявшегося 1 декабря 2001 года, у региональных властей возникли проблемы с их выплатой. По крайней мере, так утверждают губернаторы. На прошлой неделе этот факт косвенно подтвердил и Госкомстат. По словам председателя Госкомстата Владимира Соколина, несмотря на то что в прошлом году долги по зарплате не только не росли, но даже сокращались, сейчас рост задолженности по выплате зарплат бюджетникам уже очевиден. И связано это, по его мнению, как раз с декабрьским повышением.
Ситуацией, складывающейся в регионах с выплатой повышенных зарплат, на прошлой неделе заинтересовался и президент. С докладами на эту тему в Кремль были вызваны вице-премьеры Алексей Кудрин и Валентина Матвиенко. Порадовать Владимира Путина им было нечем. По данным Минфина, несмотря на все меры, предпринимаемые правительством, в частности, выплаты особо нуждающимся регионам трансфертов авансом, только в половине субъектов РФ зарплаты были выплачены без проволочек и в полном объеме. В Минфине подсчитали, что по итогам января 2002 года 13 регионов вынуждены были направлять на выплату зарплат бюджетникам более 60% имеющихся в их распоряжении доходов, тогда как первоначально правительство рассчитывало, что этот показатель не будет превышать 40%. Реакция президента оказалась довольно неожиданной. По его словам, правительство "не должно позволить себя шантажировать тем, что где-то не хватает каких-то средств". "Нужно посмотреть, как тратятся деньги в регионах: тратятся ли они на первоочередные нужды либо отвлекаются на другие цели", — пояснил президент.
Пока правительство думает, как выполнить поручение президента, губернаторы решили пойти по традиционному пути. И просто попросить у правительства дополнительных средств. То есть как раз заняться "шантажом". Правда на законных основаниях. Для этого Совет федерации собирается инициировать поправки в бюджет на 2002 год, цель которых — предоставить правительству право выделять регионам дополнительные дотации на выплату повышенных зарплат бюджетникам за счет уменьшения объема средств, направляемых в финансовый резерв. Вчера соответствующие поправки были одобрены на заседании бюджетного комитета верхней палаты парламента. А уже 27 февраля их окончательная редакция будет рассмотрена на пленарном заседании Совета федерации.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА