В субботу в Сочи на заседании президиума Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам премьер-министр Дмитрий Медведев разъяснил губернаторам основные подходы к проектной работе, результатов которой он ждет через полтора года. В ответ на просьбы о финансировании регионам напомнили: для приоритетных проектов нужно концентрировать имеющиеся ресурсы. Кроме того, Белый дом подтвердил намерение централизовать 1% налога на прибыль — это 117 млрд руб.— для последующей поддержки регионов.
Премьер-министр России Дмитрий Медведев
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Заседание проектного офиса правительства в субботу в Сочи было организационным — рассматривалось не очередное приоритетное направление деятельности правительства, а взаимодействие с регионами при реализации проектов. "Важно, чтобы проектные начала проникли во все ткани государственного механизма",— обратился к губернаторам премьер-министр Дмитрий Медведев, признав, что этого он не чувствует пока даже в министерствах. Результаты работы должны появиться уже через полтора года, потребовал он. Как пояснил источник "Ъ", участвующий в разработке проектов, проектный офис будет помогать регионам организовывать проектную работу, чтобы "внедрение проектных подходов не мешало выполнять имеющиеся обязательства органов власти". Регионы, в свою очередь, будут взаимодействовать не только с федеральными органами, но и с профильными организациями, например с РЭЦ по проекту развития несырьевого экспорта. При этом у субъектов появится ответственность за реализацию проектов — и за решение задач, и за достижение результатов.
Губернаторы ждали от проектного офиса и финансовой помощи. Так, президент Татарстана Рустам Минниханов попросил сохранить ее хотя бы на уровне прошлого года (18,5 млрд руб.), а губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев сообщил, что ему нужно еще 500 млн руб. на проект "Безопасные и качественные дороги". Просьбы не мог проигнорировать глава Минфина Антон Силуанов — он напомнил, что проектная работа подразумевает концентрацию имеющихся ресурсов. "Надо не ждать сверху цифр каких-то и указаний. Нужно сейчас уже концентрировать ресурсы в своих региональных финансовых планах на реализацию приоритетов",— подчеркнул он. Министра поддержал и Дмитрий Медведев, отметив: "Новых денег мы с вами не создадим. Допечатывать мы не собираемся, чтобы инфляцию не разгонять. Значит, нужно оптимизировать бюджеты и направить именно на приоритеты".
При этом Белый дом подтвердил планы изменения механизма финансовой поддержки регионов (подробно "Ъ" писал о них 20 сентября): премьер предложил оставлять в распоряжении субъектов годовой прирост налога на прибыль. Обсуждается и идея дополнительной централизации самого налога на прибыль. Сейчас при ставке 20% в регионе остается 18%, но федеральный центр может забрать не 2%, а 3% для последующего распределения обратно в субъекты. По оценкам вице-премьера Дмитрия Козака, в 2016 году поступления от этого составят 117 млрд руб., из них 70 млрд обеспечивают пять высокодоходных регионов. Из этих средств большая часть (84 млрд руб.) будет направлена на увеличение фонда финансовой поддержки регионов, еще 20 млрд руб. планируется распределять в виде грантов. "Оставшиеся средства (13 млрд руб.— "Ъ")в первый год этой схемы будут оставлены для компенсации выпадающих доходов федерального бюджета, в связи с тем что прирост налога на прибыль от 3%, которые теперь будут в федеральном бюджете, мы будем оставлять регионам",— пояснил господин Козак, добавив, что мера может быть введена на три--пять лет. Вице-премьер также напомнил регионам о необходимости инвентаризации расходов — 39 регионов даже после выравнивания бюджетной обеспеченности из фонда оказались не в состоянии финансировать их даже на среднероссийском уровне.