В Ростуризме прогнозируют, что новый курортный сбор, который распорядился ввести президент Владимир Путин, будут взимать лишь на «территориях с высокими нагрузками». В Ставрополе уже подсчитали, что сбор по 100 руб. с туристов может ежегодно приносить региону до 1 млрд руб. Впрочем, чиновники и депутаты Госдумы пока не понимают механизм сбора платежей и их контроля, а эксперты прогнозируют, что расходы на администрирование курортного налога могут превысить доходы от него.
Фото: Ирина Майорова, Коммерсантъ
Грядущий ввод в РФ нового курортного сбора обсуждался на выездных слушаниях Общественной палаты (ОП) РФ. Напомним, в сентябре 2016 года президент Владимир Путин дал поручение правительству РФ ввести в России курортный сбор: он должен пойти на «развитие санитарно-курортной инфраструктуры». Соответствующие законодательные акты в правительстве должны принять до 1 марта 2017 года. В Минфине прогнозировали, что сбор может составить 50–100 руб. с человека. В Министерстве по делам Северного Кавказа рассчитывают, что закон о новом сборе вступит в силу в конце следующего года.
Заместитель главы Ростуризма Николай Королев заверил на слушаниях, что новый сбор будет собираться не по всей России, а «только на некоторых территориях, испытывающих высокую нагрузку и требующих поддержки». Точное количество таких территорий чиновник не назвал, сказав лишь, что их будет «не так много». «Например, на Алтае одна-две территории»,— уточнил он. Между тем в некоторых регионах уже начали подсчитывать выручку. Так, депутат Госдумы Ольга Казакова прогнозирует, что в Ставрополье за год можно собрать до 1 млрд руб. (при полной загрузке отелей и домов отдыха).
Участники слушаний также выясняли, как новый налог воспримут граждане. Так, глава комиссии ОП РФ по развитию общественной дипломатии Елена Сутормина однозначно сочла его грядущий ввод «своевременным и правильным». Директор Клуба защиты прав туристов Роман Бобылев признал, что «любые новые сборы негативно влияют на туристов», но сказал, что большинство граждан «не будут жалеть сто рублей, если, скажем, собранные средства помогут очистить пляжи». «К тому же если сбор “вшить” в стоимость проживания, турист его не заметит»,— рассудил господин Бобылев. Впрочем, в Ростуризме призвали «крайне серьезно отнестись к имиджевым потерям» от ввода нового сбора.
Заведующая кафедрой правовых дисциплин Высшей школы госаудита МГУ Юлия Крохина также сочла «сто рублей необременительным платежом для туриста», но спрогнозировала трудности со сбором таких мелких сумм. По словам эксперта, исследования МГУ об эффективности сборов Федеральной налоговой службой и Федеральной службой судебных приставов показали, что расходы государства на сбор сумм менее 500 руб. превышают доход от этих операций. «Поэтому администрировать курортный сбор нереально»,— сочла госпожа Крохина.
Дальнейшее обсуждение показало, что участники слушаний пока не до конца понимают механизм сбора платежей. Так, сенатор Михаил Щетинин предположил, что средства туристов должны перечисляться на специальные бюджетные счета, но отверг необходимость создания государственных операторов для управления ими (как в случае со сборами на капремонт жилых домов). Депутат Госдумы Ольга Казакова вообще заверила, что создание механизма сборов обойдется регионам практически бесплатно, уточнив, что именно такую схему, по ее словам, должны придумать губернаторы. Участники слушаний также выразили недоумение, как можно обязать платить граждан, живущих в палатках и частном секторе: для контроля уплаты сбора, по их словам, необходима туристическая полиция. Николай Королев из Ростуризма признал администрирование нового сбора серьезной проблемой, но призвал дождаться правительственного законопроекта с заключениями Минфина и других профильных министерств. По словам чиновника, курортный сбор уже успешно действует в двадцати странах мира (где взимают от €1 до €7 в день), и схема его взимания «там отработана».
Почему резко вырос спрос на поездки в Закавказье
В марте, не имея возможности купить путевку в Турцию и стремясь найти альтернативу переполненным внутренним курортам, российские туристы начали обращать внимание на бывшие советские республики. На этапе раннего бронирования туроператоры и системы самостоятельного планирования путешествий зафиксировали рост спроса на поездки в Грузию, Армению и Азербайджан минимум на 50%. Читайте подробнее