Вчера Совет федерации решил внести в Думу свои поправки в закон "О Счетной палате". Таким образом Счетная палата в очередной раз предприняла попытку повысить свой статус до президентского уровня и усилить контроль над Центробанком.
Примерно аналогичный законопроект, инициированный Счетной палатой и внесенный депутатами Госдумы, висит там с прошлого года. Думский бюджетный комитет даже рекомендовал принять его в первом чтении. Однако дальше дело не пошло. Депутаты перед рассмотрением его в первом чтении решили получить юридическое обоснование, может ли Счетная палата, как чисто парламентский орган, выполнять поручения президента или нет. (Именно такое расширение функций Счетной палаты содержалось в тех поправках.) Ведь президент является исполнительной властью, то есть как раз объектом проверок Счетной палаты. Судя по всему, думский бюджетный комитет ответа до сих не получил. Поэтому законопроект так и не встал в план думских заседаний.
Счетная палата, не дождавшись реанимации своих предложений в Думе, решила действовать через Совет федерации. Представленный вчера бюджетным комитетом Совета федерации и комиссией по взаимодействию со Счетной палатой законопроект фактически повторяет думский вариант. Там также записано, что наряду с поручениями парламента Счетная палата должна включать в свой план работы и поручения президента. Учитывая то, что верхняя палата рекомендовала проект к принятию, юридической коллизии здесь сенаторы не видят. Кстати, в Думе часть депутатов также посчитала, что правительство будет с большим уважением относиться к президентским поручениям Счетной палате, нежели к парламентским. Ведь не секрет, что правительственные ведомства зачастую просто игнорируют просьбы и предписания Счетной палаты.Сергей Степашин вчера лично пояснил, почему Счетной палате надо законодательно определить свои отношения с президентом. "Раньше у нас с президентом были факультативные отношения. Он меня знает, я его знаю, мы с ним встречались, он мне давал поручения",— заявил он.
В поправках, также как и в думском варианте, конкретизировано, что ЦБ должен представлять Счетной палате копии баз данных электронных платежных документов и все выписки по операциям с бюджетными деньгами. Не секрет, что ЦБ, пользуясь туманной формулировкой в действующем законе, старался не предоставлять Счетной палате лишнюю информацию.
Примечательно, что из варианта Совета федерации исключили предложение Счетной палаты о наделении ее правом обращаться в суд с исками о нецелевом использовании бюджетных средств. По действующему закону она может только передавать дела в правоохранительные органы. Но вчера председатель палаты Сергей Степашин пояснил, что намерен специально встретиться по этому вопросу с президентом. Но при этом глава палаты заверил, что "никаких дополнительных полномочий, выходящих за рамки Конституции, здравого смысла и позиции президента по наведению порядка в бюджетной сфере, мы не просим. Мы не собираемся становиться филиалом спецслужбы".
ИРИНА Ъ-ГРАНИК