Правительство внесло в Госдуму законопроект о запрете иностранным неправительственным организациям (НПО), деятельность которых нежелательна на территории России, создавать в стране юридические лица либо участвовать в них. Сам по себе закон о нежелательных организациях, напомним, лишь запрещает им иметь в России свои филиалы и представительства. По данным системы «Картотека.ru», некоторые организации в настоящее время выступают учредителями юрлиц.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Признанным нежелательными организациям придется окончательно уйти из России. Правительство внесло в Госдуму проект поправок в федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ». Проектом, как говорится в пояснительной записке к документу, вводится запрет на создание иностранными и международными неправительственными организациями, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, российских юридических лиц либо участие в них.
Понятие «нежелательных организаций» появилось в российском законодательстве в мае 2015 года. Тогда, в частности, был введен запрет на создание такими организациями своих структурных подразделений в России, распространение ими информационных материалов, в том числе и в интернете, а также «осуществление своих проектов на территории РФ».
«Согласно Гражданскому кодексу, для создания филиала юридическое лицо не требуется, ответственность несет головная организация. Таким образом, создание юрлица оставалось законным правом нежелательных НПО»,— пояснила юрист, член Общественной палаты Дарья Милославская. Еще в апреле текущего года Минюст объявил о подготовке законопроекта, который закроет подобную лазейку в законе.
Согласно реестру Минюста, сегодня нежелательных организаций семь: «Национальный фонд в поддержку демократии», институт «Открытое общество. Фонд содействия», фонд «Открытое общество», Американо-российский фонд по экономическому и правовому развитию, Национальный демократический институт международных отношений, Фонд инвестирования в развитие СМИ и корпорация «Международный республиканский институт». По данным системы «Картотека.ru», некоторые из них продолжают выступать учредителями юрлиц, в частности, «Институт открытое общество. Фонд содействия» числится в качестве головной организации ассоциации «Фонд доноров».
Между тем юристы полагают, что происходящее больше формальность, чем закрытие реальной лазейки. «По сути, закон о нежелательных НПО уже поставил на всем этом крест. Дело в том, что даже если бы международные организации решили сменить филиал на собственное юрлицо, они бы столкнулись с проблемой при финансовом обслуживании — банки просто не имеют права проводить операции с этими организациями»,— сообщили “Ъ” в Ассоциации юристов за гражданское общество.