Мэрия Перми вчера определилась с компанией, которая будет осуществлять внедрение электронных льготных проездных документов для муниципальных льготников. Оператор проекта, МКУ «Гортранс», заключил договор посредством закупки у единственного поставщика — с представителем компании «Удобный маршрут» в Перми — ООО «ИТ-ЦентрСервис». Участники рынка обеспокоены тем, что эта система не будет консолидирована с системой «Бенток-Смоленск», которая внедрена для учета федеральных и региональных льготников.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера МКУ «Гортранс» заключило муниципальный контракт на предоставление прав использования программного обеспечения, необходимого для запуска системы учета пассажиропотока льготной категории пассажиров. Как рассказали „Ъ“ в МКУ «Гортранс», поставщиком программного обеспечения стало ООО «ИТ-ЦентрСервис», являющееся представителем системы «Удобный маршрут». «По итогам проводимого ранее изучения рынка подобных программных продуктов данная компания предложила наименьшую стоимость при соблюдении всех предъявляемых требований к программному обеспечению», — пояснили „Ъ“. Контракт заключен способом закупки у единственного поставщика — с компанией ООО «ИТ-ЦентрСервис». Сумма контракта составила около 89 тыс. руб. «Согласно заключенному контракту в течение 10 дней ООО «ИТ-ЦентрСервис» обязано предоставить программное обеспечение и сопроводительную документацию. Также в течение 45 дней с момента предоставления технических мощностей должна быть произведена установка и настройка программы», — пояснили в «Гортрансе».
По данным kartoteka.ru, ООО «ИТ-ЦентрСервис» зарегистрировано в Перми в январе 2014 года. 100% долей владеет Александр Воробьев. Директором компании является Юлия Коваленко.
Как рассказали „Ъ“ в «Гортрансе», группа компаний, в которую входит ООО «ИТ-ЦентрСервис», работает на рынке с 2002 года. Основными направлениями являются системная интеграция и внедрение систем автоматизированного управления, администрирование и управление крупными проектами в сфере IT. В настоящее время компания активно развивает направление систем оплаты и учета пассажиропотока с применением технологии «Удобный маршрут».
Напомним, 30 сентября было издано постановление главы Перми, согласно которому МКУ «Гортранс», выступающее оператором проекта, до 1 ноября должно приобрести ПО, необходимое для запуска центра информационной системы учета пассажиропотока на муниципальных маршрутах. Департамент дорог и транспорта (ДДиТ) до 1 декабря должен разработать проект постановления «Об утверждении Правил технологического присоединения и информационного обмена данных в информационной системе учета пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми». До 1 декабря должен быть обеспечен запуск центра информационной системы учета пассажиропотока, а до 31 декабря должны быть распространены сами льготные проездные. Таким образом, городская система учета льготников должна заработать уже 1 января.
Стоит отметить, что в УФАС по Пермскому краю уже обратилось ООО «Интеграл» с жалобой на постановление и намерения городских властей провести закупку программного обеспечения у единственного поставщика. Директором ООО «Интеграл» является Павел Панин, который также является директором ООО «Бенток-Смоленск», внедряющего систему электронных социальных проездных для ПКГУП «Автовокзал».
Директор ООО «Прокарт» Денис Гвоздев отметил, что решения этого вопроса перевозчики ждут очень давно и многие уже подготовили всю необходимую инфраструктуру и внедрили у себя автоматизированные системы учета. «При этом, оценивая информацию о принимаемых практических шагах, в частности приобретение „Гортрансом“ программного обеспечения, считаем, что, к сожалению, воплощаются негативные прогнозы того, как такая система может быть внедрена», — заметил он. В частности, недоумение предпринимателя вызывает то, что «Гортранс» приобретает программное обеспечение компании «Удобный маршрут» не напрямую, а действует через посредника. «Мы следим за рынком таких программных продуктов и знакомы с предложением „Удобного маршрута“ в других регионах, в частности в Мурманске, Барнауле, Тобольске. Программного продукта с такой стоимостью в предложении разработчика нет», — заметил господин Гвоздев. Однако он отметил, что выводы пока делать рано, так как заключенный договор не является публичным и непонятно, что именно приобрел «Гортранс». Впрочем, те технические условия, которые раньше муниципальное учреждение отправляло всем участникам рынка, дают основания предполагать, что возможная стоимость такого программного обеспечения должна была превысить 2 млн руб., отмечает специалист. «Этот вопрос, нам кажется, должен быть интересен Контрольно-счетной палате города Перми. К сожалению, реализация проекта происходит в довольно закрытом режиме, что само по себе и вызывает массу вопросов. И возможен вариант, когда в результате такой закупки на последующих этапах потребуются более серьезные вложения, а это дополнительные затраты бюджета. При выбранной модели не исключен вариант, что в будущем будет невозможна какая-либо конкуренция, так как один из компонентов системы уже куплен и все остальные должны быть согласованы. Следовательно, поставщиком сможет выступить только „Удобный маршрут“ или его представитель», — сетует господин Гвоздев. Он также напомнил, что пока не разработан регламент о технологическом присоединении. Это значит, что этот документ будет разрабатываться совместно с поставщиком системы, а это, в свою очередь, может привести к конфликту с другими поставщиками услуг. «В конечном итоге, нам кажется, организационно проект остается довольно сырым и неподготовленным, что может привести к очередному срыву сроков его реализации, а самое плохое — может повториться ситуация с внедрением электронных социальных проездных документов в крае весной этого года, когда ни власти, ни люди, ни перевозчики оказались не готовы к такому нововведению и многие вопросы остаются нерешенными до сих пор», — отметил специалист.
Директор ООО «Мега-Групп» Валерий Ротманов отметил, что сегодня участники рынка плохо информированы о процессе внедрения электронной системы учета льготников в Перми. «Насколько я знаю, программное обеспечение „Удобного маршрута“ не консолидируется с той системой, которую внедряет компания „Бенток-Смоленск“ в крае для региональных и федеральных льготников. В случае если эти две системы не договорятся, то у перевозчиков может возникнуть потребность в двух или трех валидаторах. Сегодня уже многие перевозчики перешли на электронную систему оплаты проезда. И есть пример — „Пермская пригородная компания“, кассиры которой вынуждены работать с двумя валидаторами. Не хотелось бы, чтобы в городе возникла такая же ситуация, — отметил предприниматель. — На сегодняшний день нам навязывают сотрудничество с компаниями „Удобный маршрут“ и „Бенток-Смоленск“. Довольно большая цена вопроса покупки валидаторов и подключения. Почему желание властей должны оплачивать предприниматели?»