Вчера в Хабаровске был представлен проект концепции демографического развития Дальнего Востока, которая должна стабилизировать количество дальневосточников к 2020 году на нынешнем уровне в 6,2 млн человек с дальнейшим ростом. В Минвостокразвития сокращение потерь населения Дальним Востоком за январь-июль более чем в четыре раза уже назвали «кардинальным переломом», но эксперты призывают не спешить с оценками: только точечное развитие промышленности население не закрепит.
Пока только Якутия на Дальнем Востоке не просто остановила демографическую убыль, как хотят чиновники, но и показала серьезный рост
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Вчера в Хабаровске началась вторая Всероссийская конференция «Демографическое развитие Дальнего Востока», в рамках которой проходят презентация и обсуждение проекта новой концепции улучшения демографической ситуации макрорегиона. В форуме участвуют более 200 ученых, экспертов, представителей власти, его цель — сбор предложений для дополнения демографической программы. Как сообщил директор департамента развития человеческого капитала Минвостокразвития Григорий Смоляк, в январе–июле текущего года темпы сокращения населения в ДФО снизились более чем в 4,2 раза: минус 2715 человек против 11293 человек годом ранее. Наибольшее увеличение населения произошло в Якутии — на 3643 человека, — за счет всплеска рождаемости.
Замминистра по развитию Дальнего Востока Артур Ниязметов поспешил вчера назвать происходящее «кардинальным переломом» в тенденциях. Проект концепции демографического развития Дальнего Востока до 2030 года подготовлен Минвостокразвития совместно с 18 министерствами и ведомствами, региональными властями. Главной целью является стабилизация численности на нынешнем уровне (6,2 млн) к 2020 году с последующим увеличением до уровня начала 1990-х — 8-8,5 млн человек.
Озабоченность чиновников понятна: без такого перелома Дальний Восток при сохранении оттока к 2050 году будут населять лишь 4,6 млн человек, рассчитал завлаборатории мониторинга рисков социально-политической дестабилизации «Высшей школы экономики» Андрей Коротаев. При оптимистическом сценарии с нулевой миграцией численность трудоспособного населения макрорегиона снизится с 4,1 млн человек в 2016 году до 3,4 млн в 2050-м, а при инерционном сценарии — до 2,5 млн человек.
Гендиректор АНО «Институт научно-общественной экспертизы» Сергей Рыбальченко отмечает, что ряд приоритетных проектов, которые необходимо обкатать в пилотных регионах ДФО, уже анонсированы на федеральном уровне, но на них нет денег. Это услуги по уходу за детьми до трех лет, адресная продовольственная помощь, льготные ипотечные программы, программы здоровья молодой семьи и другие. Среди обсуждаемых дополнительных мер он выделил предложение освободить переселенцев от подоходного налога на три года, а также от налога на имущество на пять лет. Семьи, которые вступают впервые в брак на Дальнем Востоке, предлагается освободить от НДФЛ на два года.
В Минтруда настаивают, что вложения в инфраструктуру «будут работать сильнее, чем просто денежные посылы населению». Об этом заявила замдиректора департамента демографической политики и соцзащиты населения ведомства Елена Страхова. В Минвостокразвития полагают, что основой изменения ситуации на Дальнем Востоке должно стать создание качественной инфраструктуры, новых рабочих мест в рамках развития экономики регионов, в том числе территорий опережающего развития и свободных портов. Но исследования ДальНИИ рынка, говорит его директор Вадим Заусаев, показали, что повышение темпов промпроизводства не улучшает демографическую картину. Например, в Ульчском районе Хабаровского края благодаря созданию нефтяного терминала и расширению логистических услуг объем производства в 2006–2011 годах вырос в 9,5 раз. Но потери населения при этом были самыми высокими — 28,7%. То же наблюдалось в Приамурье после строительства и ввода Бурейской ГЭС: естественное движение населения по-прежнему отрицательно, а миграционное даже усиливается.