После резкого роста налога на имущество физических лиц в этом году власти Тамбовской области поспешили разработать механизм его снижения. Региональная администрация предлагает изменить шкалу налога в зависимости от инвентаризационной стоимости имущества. Чиновники обещают, что сумма налога может быть снижена в четыре-пять раз. Перерасчет предполагается провести уже в нынешнем году.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Жители Тамбовской области с 1 декабря 2016 года будут получать квитанции на уплату налога на имущество, в которых не будет экстремально завышенных ставок, пообещал губернатор Александр Никитин на своей странице в Facebook. Он пояснил, что в регионе разработан механизм снижения налога на имущество физических лиц путем изменения шкалы налога в зависимости от инвентаризационной стоимости объектов, при которой применяется та или иная ставка. Так, на имущество инвентаризационной стоимостью до 300 тыс. руб. включительно — 0,1%, до 500 тыс. руб. — 0,3%, до 5,5 млн руб. — 0,31%, свыше 5,5 млн руб. — 1,5%. Такой дифференцированный подход, по идее властей, должен позволить «более разумно и ответственно распределить налоговую нагрузку». Подобную шкалу для уплаты налога на имущество физлиц обладминистрация предложила распространить почти на все муниципалитеты. Исключение составят Кирсановский, Мичуринский, Староюрьевский и Никифоровский районы, где размер ставок увеличиваться не будет, так как они уже установлены на уровне, изменение которого может «ухудшить положение налогоплательщиков».
В обладминистрации рассчитывают, что разработанный механизм в целом позволит уменьшить сумму налога для всех собственников имущества, стоимость которого превышает 500 тыс. руб. Причем снижение для некоторых категорий граждан может достигать четырех-пяти раз, отметил начальник финансового управления области Дмитрий Зубков. По его словам, если семья из Тамбова в прошлом году платила налог 8 тыс. руб., а в нынешнем получила уведомление на 40 тыс. руб., то в результате применения нового механизма с измененной ставкой с учетом коэффициента-дефлятора, сумма налога фактически вернется на прежний уровень — 8 тыс. руб. То есть налог уменьшится в пять раз.
В ближайшие дни, по данным обладминистрации, рекомендации рассмотрят в муниципалитетах региона, будут приняты соответствующие решения местной власти. Затем налоговые органы должны будут сделать перерасчет суммы налога, и жители получат извещения на уплату налога по новым ставкам со сроком оплаты в середине декабря 2016-го. Если же граждане уже оплатили налог по повышенным ставкам, власти предлагают обратиться в налоговые органы с заявлением о возврате переплаченной суммы либо использовать сумму переплаты в зачет уплаты налога следующего года. Тем, у кого налог на имущество останется на «высоком уровне», обещают предоставить отсрочку платежа.
Приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2014 года коэффициент-дефлятор, применяемый для расчета налога на имущество физических лиц, установлен в размере 1,147. А применяется он для расчета налога за 2015 год путем увеличения инвентаризационной стоимости, данные о которой представлены в налоговые органы до 1 марта 2013 года в соответствии со ст. 404 Налогового кодекса РФ. Ранее исчисление и уплата налога на имущество физических лиц производилась на основании закона 1991 года (№ 2003-1).
Наибольший объем поступлений в бюджет Тамбовской области обеспечивает как раз налог на доходы физических лиц. В 2015 году его доля в общей сумме доходов бюджета составила 45,3% и достигла 10,8 млрд руб. (в 2014 году — 9,9 млрд руб. и 48,5%).
Налог на имущество физлиц — местный налог, что дает право муниципалитетам определять его отдельные элементы, уточняют эксперты. «Местные власти могут определять ставки в пределах, установленных НК РФ, причем как понижать до нуля, так и повышать до предусмотренного кодексом значения, — поясняет старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин. — Ставки могут дифференцироваться в зависимости от кадастровой стоимости объекта, его вида, места нахождения, видов территориальных зон, в границах которых расположен объект налогообложения. В описанных выше пределах тамбовские муниципалитеты смогут снизить ставку. Причем если в результате сумма налога к уплате окажется ниже, то такие изменения можно распространить на прошлое, в то время как изменения, ухудшающие положение налогоплательщиков, могут быть введены только на будущее».
Старший юрист столичного адвокатского бюро «А2» Мария Понаморева напоминает, что регионы обязаны установить до 1 января 2020 года единую дату начала применения порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов. При этом местные органы власти вправе увеличивать размеры федеральных налоговых вычетов (п. 7 ст. 403 НК РФ) или устанавливать местные налоговые льготы (п. 2 ст. 399 НК РФ).