Вчера на коллегии Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) его глава Илья Южанов заявил о намерении ведомства "в полной мере возродить антимонопольный контроль за деятельностью регулятора естественных монополистов". А вот от некоторых лишних функций МАП готов избавиться — например, отдать курирование рекламного бизнеса и защиту прав потребителей в распоряжение судов и саморегулирующихся организаций. В перспективе, считает министр, тарифы на услуги связи также должны регулироваться единым тарифным органом.
Начал Илья Южанов с сухой статистики: в прошлом году МАП выявил 9604 нарушения закона о конкуренции, из которых 61% носят "скорее технический характер", а вот 39% непосредственно относятся к антимонопольной практике. Чаще всего нарушают закон о защите прав потребителей: зарегистрирована 51 тыс. обращений, из них возбуждением судебных дел закончилось 4525 случаев. Однако наложенные штрафы вряд ли пошатнули финансовое положение нарушителей: суммарно с них взыскано всего 13 млн руб. "Вольготнее всего чувствуют себя рекламщики: хотя в законе есть прямой запрет на наружную рекламу алкоголя, на улицах исправно появляются рекламирующие горячительные напитки щиты. Видимо, штраф в 5 тыс. МРОТ, что примерно равно $16 тыс., не слишком пугает рекламные фирмы",— посетовал министр.
Нарушают законодательство и поборники введения повременной оплаты местной телефонной связи. Уровень оплаты не должен превысить уровень абонентской платы, который существовал до нововведения. "Закон предоставляет право оператору связи самому выбирать вид оплаты, но МАП будет настаивать на том, что это решение должно приниматься по согласованию с местными властями, и оператор должен сохранить все имевшиеся до повременной системы льготы и решить вопрос с оплатой доступа в интернет",— пояснил господин Южанов, уточнив, что логично было бы устанавливать в квартирах счетчики телефонных разговоров.
Затем глава МАПа заговорил о московской жилищно-коммунальной реформе: "Если город требует уважать его на 100% и платить за услуги полностью, то и город должен уважать жителей на все 100% и заключать именные договора по найму и обслуживанию жилья, а Госстрой их до сих пор не разработал". Но и этим круг интересов МАПа не ограничивается. Ведомство волнует монопольное положение некоторых банков в регионах и недопонимание ЦБ по этому вопросу. Огорчает министра и отставание малого предпринимательства.
Продемонстрировав масштабный охват тем, господин Южанов подвел к выводу о том, что часть этих полномочий явно избыточна для его ведомства. Он бросил упрек вице-премьеру Алексею Кудрину: в МАПе, по словам господина Южанова, работают всего 1812 специалистов, и ставки некоторых из них находятся ниже прожиточного минимума, что прямо запрещено новым Трудовым кодексом. А в двух субъектах РФ, в Якутии и Башкирии, вообще нет территориальных представительств МАПа. Их отсутствие, особенно в Якутии, может привести к "серьезным международным последствиям", сказал министр, намекая на алмазную монополию. Антимонопольному ведомству, резюмировал господин Южанов, необходимо, отказавшись от лишних функций, сосредоточиться на возрождении контроля за регулятором естественных монополий — "тем единым тарифным органом, о котором мечталось, а не тем полуорганом, которым пока является ФЭК". Также глава МАПа предложил контролировать распределение заказов не только для госнужд, но и для нужд естественных монополистов.
Первым на выступление главы МАПа откликнулся министр связи Леонид Рейман. Он высказался против установки телефонных счетчиков, что только увеличит издержки перехода на повременную оплату. Замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов выступил за усиление роли бирж в регулировании российского рынка и за открытый доступ к региональным законодательным базам данных для снятия региональных барьеров. Президент Российского общества защиты прав потребителей Александр Аузан категорически отверг идею о передаче контроля за исполнением законодательства о рекламе и защите потребителей в компетенцию судов: там рассмотрение таких конфликтов может растянуться на годы. Итоги коллегии подводил Алексей Кудрин. Он призвал министра аккуратнее подходить к развитию банковского сектора и алмазно-бриллиантового комплекса страны. "Все эти вопросы можно решить в рабочем порядке на моей комиссии по алмазно-бриллиантовому комплексу, но создавать территориальные представительства МАПа все-таки надо",— подчеркнул вице-премьер.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА