Владимир Путин подписал указ о назначении главой управления президента по внутренней политике (УВП) Андрея Ярина. Впервые за десять лет УВП возглавил чиновник, очевидным образом не принадлежащий ни к команде нынешнего куратора внутриполитического блока, ни к близкому окружению его предшественника. Карьера господина Ярина ранее развивалась в основном в регионах.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Два указа — о назначении Андрея Ярина главой УВП и, соответственно, освобождении от этой должности Татьяны Вороновой — президент подписал в субботу, 22 октября. Госпожа Воронова, как писал "Ъ" 20 октября, возглавила аппарат Госдумы.
Карьерный путь Андрея Ярина по большей части связан с регионами. Он недолго поработал заместителем главы администрации Владимирской области (тогда регион возглавлял коммунист Николай Виноградов), потом чуть меньше года — первым вице-премьером Чечни (главой правительства республики тогда был нынешний полпред президента в Поволжье Михаил Бабич). С 2004 по 2005 год он возглавлял правительство Рязанской области. "Там он работал при губернаторе Георгии Шпаке, которого продвигал как раз Михаил Бабич, а в Москве поддерживал Дмитрий Рогозин. Ярин сумел вписаться в эту конструкцию",— считает политолог Ростислав Туровский. По его словам, на должность главы правительства Кабардино-Балкарии его кандидатуру предложил полпред президента в Южном округе Дмитрий Козак.
С 2009 года господин Ярин работал в команде Александра Беглова: сначала — в Администрации президента (АП), а с 2012 года — его заместителем в Центральном федеральном округе (ЦФО). Там он отвечал за внутреннюю политику. В аппарате полпреда заявляли, что господин Беглов при формировании команды "делает ставку на креативность своих подчиненных". При этом господина Ярина, работавшего ответсеком президентского Совета по делам казачества (его тоже возглавляет Александр Беглов), казаки упрекали в "чиновничьем подходе" к их деятельности.
Относительно нынешнего повышения господина Ярина есть несколько версий. Одни источники "Ъ" в АП утверждают, что кадровое решение пролоббировал господин Беглов. Собеседники "Ъ" говорят, что предложение господина Беглова было принято с учетом "потенциала взаимодействия господина Ярина с регионами".
Собеседники "Ъ" отмечают, что карьера Андрея Ярина часто пересекалась с представителями питерских элит. "Именно питерские элиты, которые имеют влияние на АП, и продвигали господина Ярина на пост главы УВП. Это прежде всего братья Ковальчуки и глава "Ростеха" Сергей Чемезов",— говорит собеседник "Ъ" в госструктурах.
Другие источники "Ъ" предполагают, что на выбор в пользу господина Ярина повлиял начальник управления президента РФ по вопросам госслужбы и кадров Антон Федоров, которому руководство АП поручило сделать это "по должности". При этом господин Федоров работал заместителем полпреда в ЦФО с 2000 года, затем перешел на работу в "Росатом", прежде чем в 2013 году возглавил управление в АП.
Главным доводом в пользу господина Ярина называется его нейтральность. Действительно, официальная биография Андрея Ярина не фиксирует плотного служебного взаимодействия ни с господином Кириенко, ни с его предшественником на посту куратора внутриполитического блока АП Вячеславом Володиным. Впервые с 2006 года главой УВП стал человек, не принадлежащий к команде куратора внутриполитического блока. При Вячеславе Володине управление возглавлял сначала Олег Морозов, с которым они были соратниками еще по движению "Отечество — вся Россия". Еще более лояльной первому заместителю главы АП была сменщица Олега Морозова Татьяна Воронова — своей карьерой в АП она во многом была обязана именно господину Володину. УВП и при Владиславе Суркове возглавляли хорошо знакомые ему люди: сначала — Олег Говорун, потом — Константин Костин.
"Возможно, назначение Ярина лишь временная конструкция, и должность главы УВП станет для него плацдармом перед другим назначением",— отмечает Ростислав Туровский. По его мнению, Андрей Ярин не является аппаратным противником для Сергея Кириенко. Его назначение на должность главы управления может выглядеть как ослабление позиций господина Кириенко. Но "вернуть влияние Сергей Кириенко может через назначения на должности заместителей начальника управления своих доверенных людей, которые бы контролировали управления, партии и другие направления", полагает эксперт.
Пока из пяти заместителей господин Кириенко назначил только одного своего давнего соратника — Сергея Новикова, отвечающего за информационную политику. На своих местах остаются три человека из команды Вячеслава Володина — Сергей Смирнов (курирует взаимодействие с Федеральным собранием), Михаил Белоусов (нацотношения), Тимур Прокопенко (молодежная политика, политические партии). Как писал "Ъ" 20 октября, господин Прокопенко свое место в УВП должен сохранить. После перехода на должность управделами Госдумы еще одного заместителя, Игоря Дивейкина (курировал территории), направление осталось без начальника. Фактически полномочия начальника исполняет референт УВП Ярослав Замычкин.
Собеседники "Ъ" говорят, что он может рассматриваться как кандидат на эту должность. С Андреем Яриным они вместе работали в Чечне во время формирования там органов власти под началом Рамзана Кадырова: господин Ярин был зампредом правительства Чечни, а Ярослава Замычкина в Чечню делегировала АП (тогда блок курировал первый заместитель главы АП Владислав Сурков) как представителя молодежного прокремлевского движения "Идущие вместе". Он возглавил местное отделение.
Собеседники "Ъ" в АП говорят, что после того, как Сергею Кириенко не удалось согласовать на должность главы УВП Александра Харичева, предполагалось, что он мог бы претендовать на кураторство регионов, тем более что эта работа ему хорошо знакома (был заместителем главы управления с 2006 по 2009 год, курировал регионы). До 1 ноября господин Харичев находится в отпуске, вопрос о его переходе в АП остается открытым, не исключено, что он все-таки вернется в УВП на должность заместителя господина Ярина.
На процесс подбора кадров в УВП не может не влиять и планирующаяся главой АП Антоном Вайно реформа администрации. О ней "Ъ" писал 6 октября. "Антон Вайно стремится усилить контроль над администрацией, он хочет пересмотреть и упростить ее структуру, заменив в том числе и кадры Вячеслава Володина",— считает Ростислав Туровский. Однако пока источники "Ъ" в АП говорят, что, например, вероятность слияния УВП с управлением общественных проектов (возглавляет Павел Зенькович) "приближена к нулю": если бы реорганизация готовилась, то логичнее было создать объединенное управление, а потом назначать его главу, сказал собеседник "Ъ".