Администрации Чебаркуля и Чебаркульского района объявили тендер на разработку проекта планировки курорта «Кисегач». Проект должен определить перспективы развития курорта, выявить основные градостроительные проблемы и уточнить требования по его застройке. Стоимость контракта — 12 млн руб. Конкурс уже проходил в прошлом году, но его победитель — подрядчик из Пензы — не смог довести работы до конца. По мнению экспертов, основной проблемой при выполнении контракта являются земли Министерства обороны, входящие в границы курортной зоны, — это порядка 5,5 тыс. га. Чтобы выполнить их планировку, необходимо увеличение финансирования работ примерно в десять раз.
Губернатор Челябинской области Борис Дубровский (справа) просил решит проблемы курорта "Кисегач" еще два года назад
Фото: Родион Платонов, Коммерсантъ
Согласно техзаданию, размещенному на сайте госзакупок, площадь проектирования курорта составляет 6,5 тыс. га (4,6 тыс. га находится на территории Чебаркульского района и 1,8 тыс. га в Чебаркуле). На территории курорта «Кисегач» расположены одноименный санаторий, здравницы «Сосновая горка», «Еловое», пансионат «Утес», всего порядка 50 учреждений. Цель работ — определить перспективный план развития курорта. Подрядчик должен выявить градостроительные проблемы (планировочные ограничения, оснащение транспортной и инженерной инфраструктурой, объектами местного значения, рекреационными зонами) и предложить варианты их решения, внести предложения по развитию существующих санаториев и сохранению природной среды. Контракт также предполагает установление для территории проектирования предельных параметров разрешенного строительства. Поскольку на проектируемой территории расположены земли государственного лесного фонда и Минобороны РФ, готовый проект должен быть с ними согласован. На выполнение работ отводится порядка четырех месяцев. Затем проект отправят на публичные слушания. Цена контракта — 12 млн руб. Средства выделяются из городского и районного бюджетов. Итоги конкурса будут подведены 31 октября. Связаться с представителями заказчика не удалось.
О необходимости проектирования территории курорта в декабре 2014 года заявил губернатор Борис Дубровский. Это произошло после того, как экологи подняли вопрос о пробелах в нормативно-правовой базе, которые позволяют недобросовестным инвесторам использовать уникальную природную зону для строительства объектов, не имеющих отношения к отдыху и оздоровлению населения. Губернатор поручил в короткие сроки завершить оформление территории как регионального курорта с внесением данных в кадастр недвижимости, предусмотреть в градостроительных документах муниципалитета требования к использованию территории именно как курорта — для лечения, оздоровления, отдыха. В 2015 году был объявлен конкурс на планировку территории курорта. Его выиграла компания из Пензы, предложившая выполнить работы за 4 млн руб. В октябре того же года контракт был расторгнут, поскольку подрядчик не смог выполнить его условия.
Член комитета по содействию развитию территории для внутреннего туризма реготделения «Опоры России» Андрей Самокатов полагает, что из проекта проектировки необходимо исключить земли Министерства обороны, поскольку их присутствие увеличивает проектируемую площадь и стоимость работ. «Если взять предлагаемую для проектировки площадь, стоимость работ будет в десять раз дороже предлагаемой по контракту. Фактически выделено денег примерно на 1 тыс. га. Столкнемся опять с проблемой: когда проектировщик будет выполнять заказ, он не сможет отработать его в должном качестве на всю площадь. Точность проектирования должна быть высокой, а на выделенные деньги этого добиться невозможно», — считает эксперт. Он предположил, что сначала необходимо вывести земли Минобороны из состава курорта, а потом сделать проект на ту часть территории, которая реально находится в границах Чебаркуля и Чебаркульского района. По его словам, предыдущий подрядчик столкнулся с проблемой взаимодействия с Министерством обороны, которое не предоставило необходимых для разработки плана документов, в итоге работы по контракту заказчик не принял.
По его мнению, неопределенность со статусом и планировкой территории «отпугивает» инвесторов. Господин Самокатов напомнил, что новый собственник санатория «Еловое» планировал построить на его территории многоэтажные корпуса и парковку, что озаботило население и экологов. После этого власти подняли вопрос о придании курорту статуса памятника природы. Он считает, что наличие такого статуса, предполагающего запрет на любую хозяйственную деятельность, ограничит приход инвесторов, напоминая судьбу баз отдыха на озере Зюраткуль, после придания которому особого статуса из шести баз осталась одна. Вопрос со статусом территории курорта «Кисегач», по словам господина Самокатова, отложен до окончания работ по планировке.