28 февраля начинается визит премьер-министра Финляндии Пааво Липпонена в Москву. Предстоящие переговоры уже названы "лесным саммитом". Подтолкнут ли они развитие деревообработки в России, неизвестно, зато их результатом вполне может стать лоббирование восстановления лесного ведомства в России.
Михаил Касьянов встречается с Пааво Липпоненом (Paavo Lipponen) уже в четвертый раз. Кому из премьеров пришло в голову на этот раз сосредоточиться на лесном хозяйстве, доподлинно неизвестно. В финском МИДе дипломатично кивают на Михаила Касьянова, однако более заинтересованной стороной в такой повестке является Финляндия. Финская деревообрабатывающая промышленность считается одной из самых передовых в мире. Финские фирмы построили целлюлозно-бумажные комбинаты повсюду, включая США и Бразилию. А в России, самой богатой лесами стране и к тому же ближайшей соседке Финляндии, ничего подобного пока не происходит. Между тем, по финским оценкам, объем древесины в России ежегодно увеличивается на 700 млрд кубометров, в то время как вырубается всего порядка 150 млрд кубометров. Так что "зеленым" пока беспокоиться не о чем. Зато финские деревопереработчики беспокоятся об упускаемой выгоде.
Как эта ситуация может измениться в результате встречи премьеров? Пока главное препятствие для финских инвестиций в российскую деревообрабатывающую промышленность — неуверенность в том, что капиталовложения (а сооружение целлюлозно-бумажного комбината обходится примерно в 1 млрд евро, и окупаются эти деньги не скоро) будут достаточно защищены и не подвергнутся новым рискам в связи с изменениями российского законодательства. Как подчеркнул на встрече с российскими журналистами премьер Липпонен, "инвестору нужно знать свое будущее, нужна предсказуемость".Обеспечить предсказуемое будущее призвано новое соглашение о двусторонней защите и поддержке инвестиций. В настоящее время действует соглашение от 1991 года, которое уже корректировалось протоколом 1998 года. Однако уже на протяжении двух лет обсуждается новое соглашение. Для России это принципиально новый документ. Он станет образцом, который будет использоваться при обновлении соглашений о защите инвестиций со всеми странами ЕС. В принципе именно новое, гораздо более детальное соглашение, став документом международного права, должно защитить иностранного инвестора от настоящих и будущих превратностей российского законодательства и практики его применения.
Среди остающихся пока дискуссионными пунктов готовящегося документа — прозрачность правил регулирования. То есть инвестор должен знать, что ему ждать от государства до начала реализации проекта, а не сталкиваться с изменениями правил игры в процессе его реализации. Другие пункты — свобода перевода средств инвестором и минимизация операционных ограничений, когда инвестору диктуют, сколько он должен закупать в России, сколько местных рабочих нанимать и т. п. Все признают, что подписать соглашения премьерам в эту встречу не удастся. Пока не существует соглашения о защите и поддержке инвестиций, им ничего не остается, как в очередной раз демонстрировать политическую волю.
Применительно к "лесному саммиту" политическая воля может реализоваться в создании, причем по финской инициативе, лесной рабочей группы с достаточно высоким представительством. С финской стороны ее сопредседателем готов стать министр лесного и сельского хозяйства Раймо Таммилето (Raimo Tammilehto), который в беседе с корреспондентом Ъ не скрывал, что хотел бы видеть в качестве российского сопредседателя комиссии главу возрожденного Госкомлеса. Так что финны лоббируют создание в России лесного ведомства. А в России недостатка желающих его возглавить нет. Это и бывший главный лесник страны Мирон Тацюн, и замминистра промышленности и науки, курирующий лес, Сергей Митин, и председатель думского комитета по экологии Александр Беляков.
НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ