Вчера минфин и минэкономики Хабаровского края представили региональным депутатам макроэкономический прогноз и проект бюджета на 2017–2019 годы. Чиновники осторожно заявляют, что ожидают общего падения прибыли и стоимости имущества предприятий, но настаивают, что экономика сможет выйти по итогам года на рост в 1,3%. Вопросы к такому противоречию пока нашлись только у коммунистов, основные дебаты по законопроекту ожидаются в среду.
Защищать бюджет перед депутатами глава минфина Александр Кацуба начал за день до его рассмотрения думой
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Базовый сценарий развития ситуации, положенный минфином Хабаровского края в основу проекта бюджета на следующие три года, предполагает рост ВРП субъекта в 2017 году до 694,95 млрд руб. Об этом депутатам законодательной думы вчера на «правительственном часе» сообщил глава минэкономразвития региона Виктор Калашников. «Мы заходим в плановый период со стойким пониманием того, что будет экономический рост. Он будет небольшим. Первый и основной вариант — рост на 1,3%»,— пояснил министр.
Согласно прогнозу минэкономики, налогооблагаемая прибыль организаций в 2017 году упадет на 5,6% — до 57,3 млрд руб., налогооблагаемая остаточная стоимость основных средств — на 2%, до 644,2 млрд руб. «Занятость в экономике остается стабильной — 724,5 тыс. занятых. По фонду оплаты труда много спорили, но пришли к консенсусу — рост на 4,2% (до 285,36 млрд руб.— „Ъ“), и примерно средняя зарплата к этому привязывается»,— сообщил Виктор Калашников. «Из-за неопределенности относительно надежно можно говорить только за 2017 год, хотя мы и вернулись к трехлетнему бюджетному планированию»,— предупредил министр депутатов, которым предстоит рассматривать проект бюджета на 2017–2019 годы на внеочередном заседании думы в среду.
Первым приоритетом для региона на следующий год остается обеспечение роста (в 2015–2016 годах, как ожидается, ВРП вырастет на 2% к уровню 2014 года), вторым — «реализация федеральной повестки»: функционирование территорий опережающего развития (ТОР), режима свободного порта в Ванино, привлечение инвестиций и предоставление гражданам бесплатного «дальневосточного гектара». «Никто не снимает с повестки задачи и индикаторы „майских указов“ президента, обеспечение социальной стабильности, устойчивости динамики жилищного строительства, модернизации инфраструктуры ЖКХ. На фоне этих емких задач стоит и относительно недорогая — поддержка местных инициатив граждан»,— сформулировал цели Виктор Калашников.
Как следует из проекта бюджета на три последующих года, в минфине учли возможности спада в самых разных отраслях. Например, в следующем году ставки акцизов на алкоголь повысятся на 4,6–5%, но объемы реализации продукции, ожидают в ведомстве, упадут: на 5,1% крепкого алкоголя и на 7,8% — пива. Бюджет, таким образом, может потерять до 2 млрд руб. (падение по статье на четверть). «У нас две компании — ликероводочный завод и „Балтика“ — где-то на 5% снижают объемы производства и реализации»,— объяснил депутатам министр финансов Александр Кацуба.
Итого субъект РФ получит в следующем году собственных налоговых и неналоговых доходов 57,5 млрд руб., сообщил господин Кацуба. 43% от суммы даст НДФЛ, налоги на имущество — 20%, налог на прибыль — 17%, акцизы — 10%. Прибыльными будут в первую очередь транспорт (структуры ОАО РЖД) и нефтепереработка, уточнил он. Трансферты из других бюджетов на 2017 год пока заложены на уровне 10,4 млрд руб. (падение почти на 30%), но «это первоначальная цифра, нет здесь еще инвестиционных средств из федерального бюджета, и ко второму чтению мы будем знать всю сумму», оговорился Александр Кацуба. Таким образом, казну-2017 составят 67,99 млрд руб. доходов и 77,75 млрд руб. расходов, хотя это далеко не окончательные параметры — они традиционно будут уточнены в начале следующего года в сторону увеличения.
Основные дебаты по законопроекту ожидаются сегодня, но фракция КПРФ, обычно голосующая против принятия бюджета, успела обозначить свою позицию уже вчера. Коммунист Виктор Постников, выслушав Виктора Калашникова, удивился тому, что минэкономики ожидает падения показателей в ключевых отраслях, но при этом рассчитывает на общий экономический рост, и спросил, когда бюджет начнет вкладывать в развитие. «У меня создается впечатление, что правительство не знает, как управлять экономикой, и продолжает и дальше плыть по течению — вместе с нами со всеми»,— сказал коммунист. «Насчет того, управляем мы или не управляем: экономический рост в наисложнейший период обеспечен. У бюджета имеется рост доходов. Инвестировать в промышленность, поддерживая ее напрямую из бюджета — особых резервов у нас нет, ведь система ориентирована на социальные обязательства. Я не очень сторонник раздавать деньги. Основной ресурс, который мы задействовали — налоговые льготы, и они беспрецедентные»,— парировал Виктор Калашников.