РАО ЕЭС станет беднее, но законнее

Правительство приняло решение урезать инвестиционную программу электроэнергети


Правительство приняло решение урезать инвестиционную программу электроэнергетики на 2002 год. Чтобы не подгонять инфляцию, программа сокращена со 102,9 млрд руб. до 80 млрд руб. Но Анатолий Чубайс получит компенсацию в виде законов, в которых уже усматривается приоритетная поддержка РАО "ЕЭС России".

Инвестиционную программу электроэнергетиков правительство рассматривает повторно. Но и на вчерашнем заседании окончательно договориться о ее размере не удалось. Ключевые участники заседания, комментируя решение, называли разные цифры. Анатолий Чубайс сообщил, что правительство одобрило инвестпрограмму для РАО в размере 16,7 млрд руб., для "Росэнергоатома" — 19,8 млрд, для региональных АО-энерго — 43,5 млрд. Что в сумме составляет 80 млрд руб. Эта цифра, что называется, с бородой, ее правительство уже утверждало в декабре 2001 года, когда в первый раз рассматривало инвестпрограммы энергетиков. РАО "ЕЭС России" свои 16,7 млрд руб. должно заработать на абонентской плате. Но с 1 января вступила в силу глава Налогового кодекса о налоге на прибыль, которую при подготовке программы не учитывали. Вчера Анатолий Чубайс заявил, что из-за ликвидации инвестиционной налоговой льготы реально программа похудеет почти до 12 млрд руб.

       Но и эти деньги он может не собрать. ФЭК отказывается утверждать уже одобренный правительством 20-процентный рост абонентской платы, который учитывался при расчете инвестпрограммы РАО. Зампредседателя ФЭК Вячеслав Овчинков объяснил, что, ограничивая рост тарифов, ФЭК борется с инфляцией. Эта тема напрямую затрагивает перспективы РАО.
       Зампред РАО "ЕЭС России" Яков Уринсон в экономическом клубе, организованном компанией ФБК, обрисовал потребности своей компании так: до 2004-2005 годов необходим рост тарифов в два-три раза, потом они начнут снижаться. Как это повлияет на инфляцию, пояснил замминистра экономразвития Андрей Шаронов. Он считает, что увеличение энерготарифов на 10% дает 0,8% инфляции. Другими словами, если среднегодовой рост тарифов составит 40-50%, цены только из-за увеличения тарифов вырастут на 3,2-4%. Но это только прямой счет, не учитывающий раскрутки инфляционных ожиданий, которые еще подтолкнут цены.
       Вчера была названа и другая сумма инвестиций в электроэнергетику. Андрей Шаронов, комментируя заседание правительства, сообщил, что оно одобрило сумму инвестиций в электроэнергетику на 2002 год в 102,9 млрд руб. Эту цифру в Минэкономразвития объясняют так: собственно инвестпрограмма РАО "ЕЭС России" — 33,6 млрд руб., "Росэнергоатома" — 25,7 млрд руб., инвестпрограммы всех АО-энерго (как входящих в структуру РАО, так и независимых) — 43,6 млрд руб.
       Но господин Шаронов выдает желаемое за действительное. Вчера министры лишь подтвердили, что согласны со списком энергетических объектов, подготовленным к заседанию Минэнерго, в которые необходимо вкладывать 102,9 млрд. Источников финансирования не нашли. Договорились только о 80 млрд руб., а недостающие средства энергетики должны искать сами. На это Анатолий Чубайс возразил, что самостоятельно не сможет восстанавливать энергетику в Чечне и компенсировать недостающие 3 млрд руб. для строительства Бурейской ГЭС после выхода из этого проекта МПС. Михаил Касьянов поручил доработать инвестпрограмму энергетиков Виктору Христенко и доложить правительству 15 марта.
       Однако, одобрив сокращенный вариант инвестиционной программы, Михаил Касьянов уже сделал выбор в пользу борьбы с инфляцией. А это означает, что энергетикам придется не обновлять свое оборудование, а продлевать его ресурс. То есть в общих расходах вырастает доля затрат на текущий и капитальный ремонт, что никак нельзя признать эффективной тратой денег. В конечном итоге это может привести к тому, что затихшие было катастрофические предсказания о повальном выбывании из строя энергетических мощностей могут начать сбываться — и в самый неподходящий момент, когда начнутся предвыборные кампании сначала Думы, а потом и президента.
       Больше энергетическими вопросами господин Касьянов вчера не занимался. После того как поделили деньги энергетиков, он уехал провожать Владимира Путина, улетавшего на неформальный саммит СНГ под Алма-Атой. Вместо себя премьер оставил Виктора Христенко, который рассмотрел пять законопроектов, связанных с реформой электроэнергетики: "Об электроэнергетике", "Об энергосбережении", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", "О естественных монополиях" и поправки в Гражданский кодекс.
       Сама реформа пока пробуксовывает. По словам Андрея Шаронова, из намеченных к концу февраля 20 мероприятий выполнено лишь семь. Больше всего трудностей — с созданием генерирующих компаний. Замминистра сообщил, что пока ведомства не могут договориться даже о критериях создания этих компаний, хотя первоначально планировалось все решить еще в конце 2001 года. Виктор Христенко пообещал продолжить работу на комиссии по реформе электроэнергетики, которую он возглавляет, а пять законопроектов одобрил единым пакетом.
       Главный из них — "Об электроэнергетике". Согласно заключению Минэкономразвития, этот законопроект позволит сократить издержки до 60 млрд руб. По словам Андрея Шаронова, законопроект утверждает основы и правила работы рынка электроэнергии. В нем подробно прописаны условия, при которых государство имеет право вмешиваться в свободное ценообразование: в условиях отсутствия конкуренции, в том числе и в силу технологических причин при "временном дефиците электроэнергии в отдельных зонах оптового рынка". В этих условиях торги электричеством будут прекращаться и государство будет устанавливать свои цены.
       В "Росэнергоатоме" и ФЭК накануне заседания правительства не скрывали, что законопроект получился в пользу РАО "ЕЭС России". Критики недовольны отсутствием механизма выделения государству его доли в системном операторе и Федеральной сетевой компании, а сама доля в 51% признается недостаточной: фактический контроль все равно остается у Анатолия Чубайса, так как остальные акционеры разобщены. Впрочем, Андрей Шаронов возражает в том духе, что закон будет действовать в условиях "новой энергетики", когда РАО "ЕЭС России" уже прекратит свое существование.
       
       ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...