В облдуму Сахалина внесен проект бюджета на 2017–2019 годы, предполагающий, что из-за резкого падения доходов от нефтегазового сектора в следующем году дефицит бюджета не покрыть без изъятия 9 млрд из капитала областной корпорации развития (КРСО). В конце 2015 года субъект вложил в КРСО 50 млрд руб., и за год работы она привлекла нескольких крупных заемщиков. В 2018 году Сахалину, имеющему нулевой госдолг, придется вернуться к займам у банков, полагают власти.
Макроэкономическая ситуация оставляет сахалинскому бюджету все меньше доходов от нефтегазового сектора
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Власти Сахалина ищут, как в ситуации падения цен на нефть сохранить стабильный бюджет на 2017–2019 годы. В 2015 году объем поступления доходов от нефтегазового сектора в областную казну составил 169,9 млрд руб. (84% от суммарных доходов в размере 201,3 млрд руб.), в 2016-м — упадет до 93 млрд руб. (73%), а в следующем году — не превысит 52,2 млрд руб. Такие параметры заложены в проект бюджета на ближайшую трехлетку, сообщила на совещании под председательством губернатора Олега Кожемяко министр финансов Анна Харченко.
По прогнозу областных властей, собственные доходы региона в 2017 году сократятся на 31% — до 96 млрд руб. Из них 42,6 млрд руб. придется на налог на прибыль, уплачиваемый иностранными партнерами по соглашениям о разделе продукции (СРП) — шельфовым проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Еще 8,9 млрд руб. даст доля от реализации прибыльной продукции. Оба показателя неуклонно падают — как из-за снижения объемов добычи, так и из-за невысоких цен на нефть. Например, в 2015 году выплаты по СРП дали 152,1 млрд руб., в 2016-м — упали на 47%, до 81,3 млрд руб. В 2017-м поступления налога по СРП упадут еще вполовину, в 2018-м — на 33%, подсчитали в областном минфине.
Расходы власти сокращают не столь резко — в 2017 году они составят, согласно законопроекту, 111,4 млрд руб. (минус 17,9 млрд руб. от первоначального уровня 2016 года, минус 26,6 млрд руб. от ожидаемого фактического исполнения в текущем году с учетом переходящих остатков). «Учитывая, что прогнозируемых источников доходов было недостаточно для исполнения бюджета, принято решение о привлечении дополнительного источника в виде возврата в бюджет части средств, вложенных в уставный капитал АО „Корпорация развития Сахалинской области“ — это 9,036 млрд рублей»,— сообщила глава регионального минфина.
АО «Корпорация развития Сахалинской области» (КРСО) было создано в октябре 2015 года, регион внес в ее уставный капитал 50,2 млрд руб. Средства используются для финансирования под 5% годовых. По итогам второго Восточного экономического форума КРСО объявила о подписании соглашений о поддержке проектов с суммарными вложениями 26,8 млрд руб. Впрочем, оформлены обязательства только на четыре крупных проекта, уточняют в минэкономразвития. Это заем в размере 2,8 млрд руб. ООО «Восточная горнорудная компания» на увеличение добычи на Солнцевском месторождении (проект оценивается в 45 млрд руб.), 2,07 млрд руб. — АО «Мерси агро Сахалин» для расширения свиноводческого комплекса. В мини-завод на 12,7 тыс. тонн СПГ инвестор ООО «Производственно-строительная компания „Сахалин“» вложит 123 млн руб., КРСО — 701 млн руб. Наконец, корпорация поддержит строительство двух животноводческих комплексов ООО «Грин агро-Сахалин», проектно-сметная документация по которым еще готовится, примерный объем вложений в проект — 11 млрд руб. Связаться с гендиректором КРСО Сергеем Хоточкиным и его пресс-секретарем Алексеем Баяндиным „Ъ“ не удалось.
Отметим, что маневр с капиталом КРСО даст возможность Сахалину частично профинансировать бюджетный дефицит в следующем году (составит 13,28 млрд руб.). Но с 2018 года область будет вынуждена привлекать кредиты коммерческих банков, и, «к сожалению, расстанется со статусом субъекта, не имеющего госдолга»: через год Сахалин планирует занять 10,6 млрд руб., в 2019-м — еще 5,7 млрд руб. От госдолга регион избавился в 2014 году, погасив все обязательства на 4,4 млрд рублей. Председатель облправительства Вера Щербина уже заявила, что сокращение расходов «неизбежно» и призвала муниципалитеты «изыскивать резервы, от которых мы можем отказаться».
Публичные слушания по проекту о бюджете Сахалина на 2017–2019 годы пройдут 9 ноября, в думу законопроект внесен 1 ноября.