Парламент Татарстана решил не спешить с рассмотрением инициативы правительства по введению штрафов для граждан, уклоняющихся от добровольных сборов на текущие нужды своего поселения. Соответствующий законопроект не включен в повестку сегодняшнего заседания Госсовета. Хотя ранее депутаты заявляли о необходимости принять его сразу в трех чтениях , чтобы успеть ввести санкции к 850 объявленным на ноябрь местным референдумам о самообложении. В Госсовете ”Ъ-Казань“ заявили, что у депутатов «возникли сомнения» в целесообразности штрафов и они решили «проконсультироваться». Эксперты считают, что парламент опасается роста социальной напряженности и отложил вопрос, чтобы «избежать разговоров: вот выбрали депутатов, а теперь нас со всех сторон жмут».
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ / купить фото
Госсовет Татарстана не стал в срочном порядке рассматривать предложение правительства республики по установлению штрафов за неисполнение решений, принятых на местном референдуме или сходе граждан. Как сообщила ”Ъ-Казань“ секретарь Госсовета Лилия Маврина, президиум парламента не стал включать этот вопрос в повестку заседания 3 ноября, поскольку комитет по законности и правопорядку «пришел к выводу о необходимости проконсультироваться» по данному законопроекту. Консультации предлагается провести с Советом муниципальных образований Татарстана, с главами районов, а также с населением, штрафы для которого, согласно законопроекту, могли достигать 5 тыс. руб. В парламенте не исключают, что в дальнейшем проект может быть вновь предложен на рассмотрение депутатам.
Напомним, в сельских поселениях и небольших городах Татарстана последние годы активно проводятся местные референдумы о самообложении граждан. На рассмотрение жителей выносятся предложения о разовых сборах с жителей сумм в размере от 100 до 1 тыс. руб., предназначенных для решения вопросов благоустройства (строительства дороги, организации водоснабжения, освещения улиц, обустройства кладбища). При этом на каждый рубль, собранный таким образом, правительство Татарстана выделяет муниципалитету дополнительно 4 рубля. В этом году состоялось уже более 700 референдумов, в прошлом году — около 900. Согласно официальным данным, жители активно голосуют за самообложение. Однако на практике далеко не всегда вносят деньги в ходе сборов, за которые сами же голосовали. Например, в Болгаре, жителям которого год назад предложили скинуться по 300 руб. на ремонт памятников и ограждения кладбищ, собираемость составила 23%.
В связи с этим правительство Татарстана и предложило установить для уклоняющихся штрафы в размере 1-2,5 тыс. руб., а при повторном нарушении в течение года — до 5 тыс. руб. Законопроект был внесен Кабмином еще весной этого года, но не рассматривался до окончания выборов в Госдуму (прошли 18 сентября). В октябре комитет Госсовета по законности рекомендовал принять его сразу в трех чтениях. Спешку глава комитета Шакир Ягудин объяснил тем, что на 20 ноября местные власти в Татарстане запланировали одновременно 850 референдумов о самообложении. Он предлагал расценивать штрафы как «административный рычаг к побуждению исполнительской дисциплины среди граждан». А заместитель министра юстиции республики Рустем Загидуллин заверял, что штрафы будут иметь «социальный эффект»: «Когда гражданин знает, что сумма обложения 200 руб., а тут штраф 1 тыс. или 1,5 тыс. руб., он наверняка сделает выбор, чтобы погасить эти 200 руб.».
Однако теперь позиция законодателей изменилась. «У некоторых депутатов возникли сомнения, надо ли так сильно торопиться (с введением штрафов – ”Ъ-Казань“). Нас никто не гонит», - сказал ”Ъ-Казань“ зампред комитета по законности Рафил Нугуманов, но не стал раскрывать суть депутатских «сомнений». Он лишь уточнил, что «надо еще опросы провести». По словам госпожи Мавриной, депутата задались «вопросом целесообразности» рассматриваемого законопроекта. При этом она заверила, что «с юридической точки зрения загвоздок в законопроекте нет». Аналогичные законы приняты в других регионах. Согласно регламенту, комитет может предложить рассмотреть этот проект в ходе самой сессии Госсовета, однако Лилия Маврина усомнилась, что такое предложение поступит. Таким образом, за неисполнения решений референдумов, которые пройдут в конце ноября штрафы взиматься не будут.
Ранее чиновники и депутаты предлагали также ввести самообложение для жителей коттеджных поселков, то есть для тех, кто владеет недвижимостью в том или ином поселении, но официально зарегистрирован в другом муниципалитете. Глава комитета Госсовета по бюджету Леонид Якунин сообщил ”Ъ-Казань“, что такой вопрос «прорабатывается». Однако подчеркнул, что и здесь «никакого принуждения не должно быть». Он высказался против санкций за отказ от самообложения: «Мы не должны увлекаться штрафами».
Вместе с тем из-за намерений властей Татарстана установить штрафы за неуплату сборов по итогам референдумов движение в защиту прав избирателей «Голос» объявило в среду «крупномасштабную миссию по наблюдению» за предстоящим голосованием в республике. Как считают в движении, «проявление внимания к референдумам позволяет установить истинные результаты волеизъявления граждан». «Это не только поможет защитить избирательные права граждан, но спасти их от штрафов за неуплату сборов», - говорится в заявлении «Голоса». В движении отмечают, что власти фактически устанавливают «дополнительные поборы», чтобы «заткнуть финансовые дыры», а «реальная причина низких сборов по референдумам кроется в фальсификациях итогов голосования». Инициатива властей республики вызвала широкий резонанс в прессе и социальных сетях, пользователи которых указывали, что сборы становятся «добровольно-принудительными», а власти «забирают последние копейки» у народа.
Госсовет Татарстана решил «лишний раз не обострять ситуацию, тем более в деревнях», считает заведующий кафедрой социальной и политической конфликтологии Казанского национального исследовательского технологического университета Сергей Сергеев. По его словам, принятие проекта «может повлечь рост социальной напряженности» в республике. Хотя, отмечает господин Сергеев, законопроект «логичный»: если на референдуме принято решение, то оно должно подлежать исполнению. Он полагает, что этот вопрос отложили, чтобы «избежать разговоров: вот выбрали депутатов, а теперь нас со всех сторон жмут».
Глава татарстанского отделения «Яблока» Руслан Зинатуллин (ранее высказывался против введения санкций за референдумы) считает, что введение штрафов «создаст волну недовольства», а также серьезно увеличит нагрузку на судебных приставов. Он считает необходимым принять отдельный закон о самообложении, где «детально прописать все», в том числе предусмотреть уплату сборов с владельцев коттеджей, а не только простых сельских жителей.