В Ульяновской области вводят институт общественных уполномоченных по вопросам правопорядка. В администрации губернатора считают, что это поможет улучшить ситуацию с охраной правопорядка в условиях, когда после сокращений штатов полиции участковых полицейских на селе хронически не хватает. В областном парламенте не уверены в эффективности этой меры, отмечая, что охраной правопорядка и профилактикой должны заниматься профессионалы.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
По поручению губернатора Ульяновской области Сергея Морозова в регионе создается институт общественных уполномоченных по вопросам правопорядка. Соответствующее постановление правительства уже подписано. Согласно прилагаемому положению, эта должность вводится «в отдельных сельских населенных пунктах» региона «для оказания содействия полиции в поддержании правопорядка и профилактике правонарушений». Назначать уполномоченных будут распоряжением областного правительства по предложению органов МСУ. Быть ими могут только члены ДНД, избранные собраниями граждан соответствующего поселения.
В обязанности общественных уполномоченных будет входить содействие участковым полицейским в профилактике правонарушений, поддержании общественного порядка и предотвращении преступлений. Они должны не только проводить личные приемы граждан, но и «требовать от них и должностных лиц прекращения противоправных деяний», «выявлять и сообщать в органы внутренних дел сведения о лицах, ведущих антиобщественный образ жизни», вести воспитательную работу с нарушителями, «постоянно изучать обстановку» и «личным примером пропагандировать здоровый и высоконравственный образ жизни».
Как пояснил “Ъ ” начальник управления по вопросам общественной безопасности администрации губернатора Александр Мурашов, к необходимости введения такого института привела ситуация, возникшая после сокращений, прошедших в полиции в 2011 году. «В итоге сегодня в сельских районах за одним участковым закреплено по несколько населенных пунктов, в отдельных районах даже свыше десятка. Вести нормальную профилактическую работу в таких условиях невозможно»,— отметил господин Мурашов. Именно поэтому, по его словам, губернатором было принято решение о создании в соответствии с федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений» системы общественных помощников.
Господин Мурашов уверен, что «во многих муниципальных образованиях найдутся такие активные граждане — и бывшие военные, и бывшие сотрудники полиции», «которые и могут и желают проводить такую работу».
Правда, в самом положении не указываются какие-либо социальные гарантии или гарантии безопасности для общественных уполномоченных, также не указано, требуется ли для вводимой системы дополнительное финансирование. Однако Александр Мурашов отмечает, что, поскольку уполномоченные будут избираться из состава членов ДНД, все соответствующие гарантии, данные региональным законом (от 2014 года) и постановлением областного правительства, будут распространяться и на них. А это — оплата работы: за каждые 4 часа дежурства — выплата 600 руб. плюс еще 3 тыс. руб. в год на оздоровление, «а в случае причинения увечий или смерти значительные выплаты — до 500 тыс. руб.». Дополнительное финансирование не предусматривается. «Я думаю, что для того же пенсионера дополнительно 14–15 тыс. руб. в месяц будет существенной прибавкой к семейному бюджету»,— добавил начальник управления, отметив, что Ульяновская область — «пока единственный регион, где вводится подобная форма взаимодействия с правоохранительными органами».
Впрочем, зампред профильного комитета регионального заксобрания Дмитрий Грачев (фракция ЛДПР) не уверен в эффективности такого инструмента. «Мое твердое убеждение, что все-таки этим должны заниматься профессионалы»,— отметил он. По его мнению, работа таких уполномоченных напрямую связана с опасностью для здоровья и даже для жизни — «и если уж вводить такой институт, то, наверное, нужны какие-то дополнительные социальные гарантии тем, кто будет этим заниматься».