Минфин хочет практически свести на нет инициативу Минприроды и нефтяных компаний по созданию льгот для геологоразведки в виде налоговых вычетов. По данным "Ъ", министерство готово дать вычет с коэффициентом 1,5 только для морских месторождений. По мнению экспертов, такой вариант фактически сделает льготы неэффективными.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Минфин согласен дать льготы для геологоразведки только в отношении морских месторождений, рассказали "Ъ" два источника в отрасли. Речь идет о том, чтобы нефтекомпании смогли вычитать расходы на геологоразведку из базы по налогу на прибыль с повышающим коэффициентом 1,5. Изначально Минприроды предлагало ввести эту льготу для всех месторождений, а морским дать даже более высокий коэффициент — 3,5. Такие параметры были поддержаны вице-премьерами Аркадием Дворковичем и Александром Хлопониным, а также Минэкономики (см. "Ъ" от 25 июля). Общественное обсуждение соответствующего проекта поправок к Налоговому кодексу, подготовленного Минприроды, завершается в пятницу, сообщил "Ъ" представитель министерства. Глава Минприроды Сергей Донской в октябре отмечал, что применение коэффициента 1,5 для всех месторождений согласовано с Минфином. Но теперь собеседники "Ъ" опасаются, что будет принят альтернативный проект Минфина, который в условиях бюджетного дефицита "блокирует любые, даже полезные для отрасли инициативы".
Также, по словам одного из собеседников "Ъ", Минфин не согласен и с механизмом консолидации финансовых результатов по группе новых морских месторождений, эту позицию в ведомстве ранее подтверждали "Ъ". Такой подход позволил бы объединить налоговую базу сразу нескольких месторождений, и компании уплатили бы меньше налогов. В Минфине вчера отказались от комментариев.
В период низких цен на нефть инвестиции в геологоразведку снижаются, тогда как необходимость открытий новых месторождений требует их увеличивать. Источники "Ъ" отмечают, что, по мнению Минфина, поддержка геологоразведки на суше привела бы к сокращению региональных бюджетов, поскольку именно в них зачисляется большая часть налога на прибыль. Но источник "Ъ" в Минприроды считает, что между двумя законопроектами еще возможно найти компромисс.
В проекте Минприроды говорится, что введение льгот на ГРР приведет к приросту добычи нефти к 2035 году на 55 млн тонн. Снижение доходов бюджета по налогу на прибыль от вычетов по сухопутным месторождениям может составить всего 160 млрд руб., зато допдоходы консолидированного бюджета оцениваются в 618 млрд руб., то есть почти в четыре раза больше уменьшения поступлений. За шесть месяцев этого года "Газпром" вложил в геологоразведку 82 млрд руб., "Роснефть" — 20 млрд руб., ЛУКОЙЛ — 18 млрд руб., говорил Сергей Донской. В "Роснефти" "Ъ" заявили, что планируют сохранить темпы реализации программы ГРР. В других нефтекомпаниях отказались от комментариев.
Налоговый вычет для геологоразведки на суше рассматривался как мера стимулирования ГРР для всей отрасли, тогда как сегодня льготы по НДПИ в отношении добычи нефти носят выборочный характер и настроены под структуру активов отдельных нефтяных компаний, полагает глава Vygon Consulting Григорий Выгон. Конфигурация проекта Минфина о вычетах выглядит бессмысленной, так как разработка шельфа сейчас не является приоритетным направлением для нефтекомпаний, подчеркивает эксперт. Для морских проектов уже действуют беспрецедентные льготы, а отказ Минфина от консолидации финансового результата для разных шельфовых проектов сделает вычеты по ГРР неэффективными даже для тех немногих компаний, которым там разрешили работать, отмечает эксперт.