С 7 по 18 ноября 2016 года в Марракеше (Марокко) проходит очередная сессия переговоров ООН о смягчении последствий климатических изменений и снижении антропогенного воздействия на климат (COP22). В повестке конференции — цели и правила реализации Парижского соглашения: пока заявленные инициативы не дотягивают до амбициозного ограничения глобального потепления двумя градусами Цельсия. Также обсуждаются вопросы климатического финансирования, интеграция местных и глобальных экологических инициатив — и то, как повлияет победа Дональда Трампа в президентских выборах на участие США в климатических проектах.
Фото: Youssef Boudlal, Reuters
COP22 стартовал в Марракеше спустя год после успеха переговоров ООН в Париже в декабре 2015 года — подписанное тогда соглашение вступило в силу 4 ноября 2016 года и после 2020 года заменит Киотский протокол. По состоянию на ноябрь 2016 года Парижское соглашение подписали 193 страны (включая РФ), 109 уже его ратифицировали. Во время конференции о ратификации объявили еще два крупных эмитента парниковых газов — Япония и Австралия. В РФ уже действует распоряжение правительства, которым утвержден план реализации мер, необходимых для такой ратификации, но сама она состоится не ранее 2019-2020 года, признают ответственные чиновники.
Прежде всего COP22 должна разработать правила реализации соглашения и новые механизмы — отчетности о парниковых выбросах и обеспечения прозрачности климатических действий. Также конференция должна мотивировать страны усилить активность: по оценкам Программы развития ООН (ПРООН), цели снижения выбросов, которые уже взяли на себя страны--участницы ПС, обеспечат повышение мировой температуры на 2,9-3,4 градуса Цельсия к 2100 году — а в самом соглашении зафиксирована цель в 2 градуса.
Самые же оживленные дискуссии в Марракеше касались результатов выборов в США и вероятного выхода страны из Парижского соглашения в силу антиклиматической риторики нового президента Дональда Трампа. Впрочем, по правилам выход из ПС займет не менее четырех лет, за которые президентский срок господина Трампа подойдет к концу. Наблюдатели ждут выступления нового представителя США в Марракеше на следующей неделе.
Переговорщики в Марокко также попытаются интегрировать климатические инициативы городов, регионов, компаний и местных сообществ в глобальный климатический процесс на уровне ООН. В последние годы в мире наблюдается бум таких инициатив: по данным Всемирного банка (ВБ), в 40 странах мира и 20 регионах (городах, штатах и т. д.) уже установлена "цена на углерод", а в 2017 году после нескольких лет экспериментов ожидается запуск национального углеродного рынка в Китае.
Представители Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) призвали включить в число основных приоритетов и конференции, и работы в рамках Парижского соглашения вопросы здоровья и загрязнения окружающей среды. По данным ВОЗ, порядка четверти болезней в мире и около 12,6 млн смертей в год связаны с экологическими причинами. Однако государственных инициатив в этой области недостаточно: только 3% ресурсов здравоохранения тратится на предотвращение заболеваний, а 97% — на лечение болезней. ВОЗ и программа окружающей среды ООН организуют на COP22 министерскую встречу для выработки совместного подхода к вопросам здоровой окружающей среды.
Еще одним важным вопросом Парижского соглашения (в отличие от Киотского протокола) стал вопрос о "климатическом" финансировании. Напомним, в 2009 году на переговорах в Копенгагене был создан Зеленый климатический фонд и установлена цель собрать в него $100 млрд к 2020 году на проекты снижения выбросов и адаптации в развивающихся странах. Собрано лишь $9,9 млрд (из них $500 млн приходится на США, которые объявили о первом взносе в $3 млрд). Также важна "методика зачета частных средств, выделяемых в виде инвестиций, кредитов или займов. Если засчитывать все такие средства, то получится, что $100 млрд уже выделяется", — замечает Алексей Кокорин из WWF России.
Аппетиты же претендентов на деньги фонда несоизмеримо выше. Для перехода к низкоуглеродному развитию до 2010 года 54 страны готовы потратить $421 млрд. На проекты по адаптации 61 страна нуждается еще в $615 млрд. По оценке ЮНЕП, в ближайшие 15 лет поток "климатического" финансирования из развитых стран в развивающиеся должен составить $150 млрд в год для низкоуглеродного развития и $130 млрд — для адаптации. "Опыт подсказывает, что большая часть будет идти в проекты по энергоэффективности и ВИЭ, инфраструктуру, небольшая часть может пойти в газовую энергетику. Оценки свидетельствуют, что за счет "парижского" финансирования вероятен рост инвестиций в ВИЭ на 30-50% в развивающихся странах. Сейчас эти инвестиции составляют примерно $150 млрд в год, из которых более $80 млрд приходится на солнечную энергетику и более $65 млрд на ветрогенерацию, в остальные виды ВИЭ инвестиции очень невелики",— говорит господин Кокорин.
Переговоры о будущем финансирования фонда в рамках министерского сегмента высокого уровня о климатических финансах состоятся в Марокко 16 ноября.
Подробнее о климатических переговорах ООН читайте здесь.