Редакция Ъ продолжает публиковать еженедельный мониторинг экономического законодательства в виде предлагаемой таблицы.
В раздел "Введенные в действие документы" внесены названия и реквизиты выпущенных нормативных актов. Раздел "Разрабатываемые документы" разделен на три уровня. На уровне I помещены названия документов, готовящихся в комитетах и комиссиях парламента и отделах министерств. На уровне II находятся названия документов, проходящих через Президиум Верховного Совета, министерства, госкомитеты и равные им государственные ведомства. На уровне III помещены названия документов, находящихся в стадии принятия парламентом, президентом или правительством. Знаком (!) помечены документы, нахождение которых на том или ином месте в таблице разъясняется в предлагаемом комментарии.
На прошедшей неделе особого комментария требует появление в разделе "Введенные в действие документы" закона "О страховании". Вчера после короткого обсуждения Верховный Совет проголосовал за принятие постановления о введении данного закона в действие. Поэтому закон перенесен из раздела "Разрабатываемые документы" в раздел "Введенные в действие документы". Напоминаем, что процедура отдельного рассмотрения и принятия постановления о введении в действие законов, одобренных парламентариями во втором чтении, была введена относительно недавно с целью дать время юридическим службам Верховного Совета провести анализ принятых документов на соответствие их правовым стандартам.
В разделе "Введенные в действие документы" на этой неделе появилось и постановление правительства "О порядке принятия правительством Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и его территориальными органами решений о приватизации предприятий". Несмотря на то, что постановление датировано 18 ноября, его окончательно отредактированный текст поступил в официальную рассылку только вчера, что относит его к документам, введенным в действие на прошедшей неделе. Подробный комментарий к этому постановлению и постановлению "О мерах по организации информационного обеспечения российских и иностранных инвесторов по приватизации государственных предприятий", также поступившего в официальную рассылку вчера, Ъ даст в следующем номере 1 декабря.
Краткого комментария заслуживает внесенный в раздел "Введенные в действие документы" указ "Об акционерной компании по добыче и реализации алмазов". Поскольку указ подписан 26 ноября и на сегодняшний день официально не опротестован Верховным Советом, он должен вступить в силу с 3 декабря, если со стороны парламента не будет предпринята попытка вынести его на сессию в качестве законодательной инициативы президента. Однако поскольку до начала работы съезда народных депутатов не предусмотрено заседаний парламентских палат, такой возможности у депутатов не будет, что дает нам основание отнести указ к принятым окончательно. В разделе "Разрабатываемые документы" требует пояснения проект указа "Об особенностях приватизации производственного объединения 'ГАЗ'". 20 ноября Верховный Совет после рассмотрения проекта одобрил его в целом, однако внес в текст ряд изменений. В настоящее время документ находится на доработке в Государственном правовом управлении, и его подписание ожидается в самые ближайшие дни, о чем Ъ проинформирует отдельно.
На этой неделе на уровне III раздела "Разрабатываемые документы" появился проект закона "О доверительной собственности (трасте)". Его перемещение за прошедшую неделю из колонки президентских документов в парламентскую колонку объясняется принятым 20 ноября Верховным Советом решением о переработке проекта президентского указа в специальный закон. Вчера он должен был быть вынесен на обсуждение депутатов. Однако в связи с тем, что практически весь день работы парламента был посвящен обсуждению проекта антикризисной программы, рассмотрение закона отложено. В дальнейшем Ъ планирует подробно освещать ход рассмотрения этого законопроекта в парламенте.
Так как к моменту выхода сегодняшнего номера Ъ Верховный Совет еще не вынес окончательного решения по проекту правительственной программы антикризисных мер, этот документ сохранил свое место на уровне III раздела "Разрабатываемые документы". По всей вероятности, на следующей неделе он перейдет в раздел "Введенные в действие документы".