Парламентская оппозиция обеспокоилась вопросом распределения средств, выделяемых на информирование населения о деятельности заксобрания и депутатов. Фракции КПРФ и ЛДПР предлагают пересмотреть действующие сейчас пропорции финансирования данной статьи расходов, в полтора раза увеличив средства на «пиар» депутатов. Кроме того, оппозиционеры предлагают ввести возмещение депутатам понесенных ими расходов на информирование избирателей об их депутатской деятельности. По мнению собеседников, близких к руководству заксобрания, основная цель данной инициативы — получение бюджетных средств холдингом «АктивМедиа», который, как и указанные фракции, близок к депутату Госдумы Дмитрию Скриванову.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Лидеры парламентских фракций КПРФ и ЛДПР Владимир Корсун и Олег Постников внесли в заксобрание проект постановления об утверждении положения об информационном освещении деятельности заксобрания в СМИ. Авторы инициативы предлагают пересмотреть расходы на освещение деятельности депутатов с нынешних 60 до 90%, соответственно уменьшив расходы на пиар заксобрания в целом с 40 до 10%. В проекте положения прописано и ежемесячное либо ежеквартальное возмещение депутатам расходов на информирование избирателей об их депутатской деятельности. При этом депутаты не вправе использовать выделенные средства на политическую рекламу, критику других депутатов или заксобрания в целом. Неиспользованные средства предлагается разрешить передавать другому депутату или депутатскому объединению. В законопроекте отмечается, что до настоящего времени отсутствует порядок освещения деятельности заксобрания и депутатов в СМИ, и предлагается установить его с 1 января 2017 года.
Глава парламентской фракции ЛДПР Олег Постников ответил „Ъ“, что не готов дать комментарии по поводу внесенной инициативы, пока не пройдет ее обсуждение на консультативном совете заксобрания. «Да, что-то такое мы вносили», — заметил лидер фракции КПРФ Владимир Корсун, но отказался от развернутых комментариев, сославшись на занятость.
Собеседник в заксобрании сообщил „Ъ“, что сейчас распределение бюджетных средств на информирование избирателей о деятельности депутатов как раз идет с соблюдением законодательства — то есть в соответствии с ФЗ №44. «То, что нам предлагают, это не в рамках закона», — отметил он. По его словам, нарушением сложившейся практики будет и перераспределение денежных средств между фракциями и отдельными народными избранниками.
Источники, близкие к руководству парламента, говорят, что авторы инициативы могут действовать в интересах депутата Госдумы Дмитрия Скриванова и близкого ему медиа-холдинга «АктивМедиа». По данным „Ъ“, после серии критических материалов о руководстве заксобрания, вышедших в сентябре в СМИ холдинга, переговоры о выделении бюджетных средств «АктивМедиа» были прерваны. По одной из версий, в холдинге понимают, что через публичные конкурсы не смогут получить госзаказ, но можно возместить средства за опубликованные по инициативе депутатов материалы.
Еще один из собеседников „Ъ“ отмечает, что не случайно предлагается увеличить расходы на освещение деятельности депутатов. «Каждый из народных избранников волен публиковаться в любом издании. Важно, чтобы оно имело аккредитацию в заксобрании», — говорит собеседник.
Медиабюджет краевого парламента в 2016 году составлял 36,9 млн руб. (еще 2 млн руб. было зарезервировано на случай, если контракты будут исчерпаны ранее окончания срока их действия; фактически эта сумма была сохранена для депутатов нового созыва). Итого бюджет заксобрания на СМИ в 2016 году составил почти 39 млн руб. Из них 14 млн руб. распределяет пресс-служба — на освещение деятельности парламента в целом, еще 25 млн руб. распределены между депутатами (60 человек по 350 тыс. руб. каждый) и парламентскими фракциями (четыре фракции по 1 млн руб. каждая).
По мнению председателя краевой организации Союза журналистов России Игоря Лобанова, предложение КПРФ и ЛДПР фактически фиксирует давно устоявшийся порядок распределения средств на СМИ. «Ранее этот вопрос регламентировался внутренним распорядком и утверждался консультативным советом парламента. Единственное новшество — увеличение суммы расходов с 39 млн руб. в 2016 году до 41,7 млн руб. в 2017-м. Думаю, в процессе обсуждения депутаты решат, оставить ее или уменьшить до прежнего размера», — пояснил господин Лобанов. По его словам, можно по-разному относиться к практике, когда депутаты рассказывают в прессе о своей деятельности за счет бюджетных средств, однако для самих СМИ в нынешних условиях это один из значимых источников дохода.
Экс-депутат заксобрания, бывший зампредседателя бюджетного комитета Геннадий Кузьмицкий, напротив, связывает появление предложений КПРФ и ЛДПР с «непониманием самой процедуры распределения средств на СМИ». «Средства эти всегда включались в смету, которая утверждалась постановлением заксобрания, а то, в какие СМИ в каком объеме они поступят, решалось уже на основании конкурсов. Никаких проблем с этим никогда не было», — говорит собеседник „Ъ“. По его мнению, желание подменить хорошо отлаженную схему на «нечто непонятное» есть не что иное, как попытка отработать определенный финансовый ресурс, вложенный владельцем холдинга «АктивМедиа» в избирательные кампании оппозиционных партий. «Вряд ли заксобрание эту инициативу поддержит», — считает господин Кузьмицкий.