Управление Генпрокуратуры в Северо-Западном округе возбудило уголовное дело в отношении бывшего руководителя Балтийской таможни (третьей в стране после Центральной энергетической и Новосибирской) Александра Пучкова. Его обвиняют в превышении полномочий, а именно в самовольном упрощении установленного ГТК режима оформления грузов.
О том, что в отношении "начальника одной из таможен Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ)" будет возбуждено уголовное дело, заместитель генпрокурора Владимир Зубрин сообщил журналистам еще в конце февраля. Поводом стала проверка СЗТУ, которую ревизоры управления Генпрокуратуры провели совместно с ГТК. Эта проверка, по словам господина Зубрина, "выявила серьезные резервы" и показала, что борьба с контрабандой в управлении "ведется из рук вон плохо".
Суть дела Александра Пучкова держится прокуратурой в секрете. Обвинения ему пока не предъявлено. В прокуратуре лишь сообщили, что господин Пучков издавал противоречащие указаниям ГТК приказы об оформлении "некоторых категорий грузов". По информации Ъ, дело будет в ближайшее время направлено для расследования в прокуратуру Петербурга.Проверка СЗТУ наделала много шума (Ъ подробно рассказывал о ней) и поставила вопрос об изменении таможенной практики. В частности, тот же Владимир Зубрин видит как минимум четыре кардинальные меры, которые должны повысить эффективность деятельности таможни. Во-первых, по его мнению, грузы следует оформлять прямо на пунктах пропуска на границе. Сейчас, когда груз фиксируется при пересечении границы, а растаможивается уже внутри страны, обеспечить надежный контроль за ним никто не может. Уклоняясь от уплаты таможенных платежей, фирмы-однодневки предъявляют при ввозе подлинные товары, а по пути на внутреннюю таможню груз и документы подменяют. В итоге, по данным ГТК, за год только через северо-западные границы в страну якобы поступило огромное количество молочных продуктов, детского питания и мороженых овощей, вытяжных шкафов, запчастей к телефонным аппаратам и телевизорам. А пальмового масла в Россию "завезли" столько, что оно давно должно было вытеснить с рынка подсолнечное. Проблема товаров прикрытия настолько остра, что, по мнению господина Зубрина, бороться с ними надо, не дожидаясь перемещения внутренних складов, терминалов и таможенных штатов на пункты пропуска.
Во-вторых, необходимо исключить зависимость таможенных органов от коммерческих структур. По словам Владимира Зубрина, многотысячные акты ГТК не противодействуют сращиванию таможенных органов с коммерческими структурами; таможенное законодательство также нуждается в пересмотре. При проверке СЗТУ, например, прокуратура обнаружила, что на Балтийской таможне некая коммерческая фирма получила допуск к локальным компьютерным сетям и всем сетевым ресурсам СЗТУ, в Псковской области непосредственно на пунктах пропуска вели свой бизнес агенты страховой компании, на причалах "Морского порта Санкт-Петербург" сотрудники частной фирмы навязывали капитанам судов охранные услуги, в Карелии предприниматели приватизировала дорогу к пункту пропуска Ристилахти.
Наконец, Владимир Зубрин считает, что необходимо разделить фискальные и правоохранительные функции таможни, создав отдельную структуру — таможенную полицию. "Внутриведомственная борьба с коррупцией и контрабандой на таможне малоэффективна. При проверке СЗТУ, например, оказалось, что на Сыктывкарской, Сортавальской и Балтийской таможнях первые лица злоупотребляли полномочиями, помогая незаконно оформлять грузы и снижая таможенные платежи".
По информации источников Ъ в СЗТУ, уголовное дело Александра Пучкова может оказаться не последним. На прошлой неделе в управлении начала работать очередная комиссия ГТК, которой дано задание "почистить" средний эшелон СЗТУ, в первую очередь начальников таможен и их заместителей.
АНДРЕЙ Ъ-ЦЫГАНОВ, Санкт-Петербург; ЮЛИЯ Ъ-ШУМ