13-й арбитражный апелляционный суд обнародовал полный текст своего решения об отмене требований Контрольно-счетной палаты (КСП) Санкт-Петербурга к ГУП "Петербургский метрополитен" возместить в городскую казну 466,5 млн руб. ущерба, послуживших поводом для возбуждения уголовного дела против главы ГУПа Владимира Гарюгина. Суд признал наличие и размер ущерба недоказанными. Значение этого решения подчеркивает и дело недавно арестованного бывшего вице-губернатора Санкт-Петербурга Марата Оганесяна, которому инкриминируется мошенничество со средствами на строительство "Зенит-Арены", также являющимися сейчас предметом арбитражного спора.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Оппонентами КСП в тяжбе о погашении ущерба городу при строительстве станции метро "Адмиралтейская" выступили сами городские власти. Выводы аудиторов о нарушениях ГУП "Петербургский метрополитен" (технический заказчик стройки) обжаловало не только само это предприятие, но и контролирующий его Комитет по транспорту правительства Санкт-Петербурга (распорядитель бюджетных средств), а также инвестор проекта ЗАО "Советник" Михаила Мирилашвили. С их жалобами апелляционный суд полностью согласился, а возражения КСП проигнорировал (в решении они не излагаются и не оцениваются).
КСП, напомним, пришла к выводу, что глава ГУПа Владимир Гарюгин неправомерно освободил инвестора от компенсации 466,5 млн руб., затраченных городом на строительство фундамента под зданием, где разместились наземный вестибюль метро и пять этажей коммерческих площадей. По материалам КСП против Владимира Гарюгина возбуждено уголовное дело: руководителя подземки подозревают в "злоупотреблении полномочиями, повлекшем тяжкие последствия" (ч. 2 ст. 201 УК РФ).
Апелляционный суд обратил внимание на то, что строительство станции рядом с Дворцовой площадью растянулось на четверть века: оно велось в рамках подряда с метростроевцами 1987 года, а инвестиционный договор с "Советником" был оформлен в 2012 году (задним числом, уже после завершения стройки). Суд решил, что КСП не доказала противоправность действий ГУПа, наличие и размер убытков казны, а также "причинно-следственную связь" между "противоправным поведением" Владимира Гарюгина и возникшими убытками. В апелляционном постановлении говорится, что вывод КСП о том, что ущерб бюджету Санкт-Петербурга был причинен "в результате управленческого решения начальника предприятия, не являющегося участником бюджетного процесса", не основан на положениях ст. 15 Гражданского кодекса (о возмещении убытков), а определение ущерба является "преждевременным", поскольку обязательства сторон по договору не исполнены и документы о реализации инвестиционного проекта не подписаны. Определить ущерб в данном арбитражном процессе невозможно, отметил суд.
Адвокат главы Петербургского метрополитена Владимир Львов считает самым сильным аргументом решения апелляции для позиции защиты его резолютивную часть, где, по его словам, "говорится об изначальном отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела и уж тем более для предъявления претензий и к метрополитену, и к Владимиру Гарюгину". "Это решение вообще указывает на отсутствие события преступления",— считает адвокат. Обратиться в СКР с ходатайством о прекращении уголовного преследования господина Гарюгина защитнику пока не позволяет отсутствие у него постановления СКР о продлении сроков следствия с перечислением дальнейших следственных действий, чтобы аргументировать, почему в них нет необходимости. Просьба защитника об ознакомлении с этими документами была удовлетворена около месяца назад, но следователь так и не предоставил адвокату постановления, объясняя это тем, что дело истребовано вышестоящими инстанциями для проверки. При этом адвокат не конкретизирует, кто именно забрал дело и на какой срок, поскольку по-прежнему связан подпиской о неразглашении.
"КСП не уполномочена применять санкции в связи с выявленными нарушениями, а лишь обращает внимание на них органов власти, предлагая принять меры по их устранению, а размер ущерба определяется в суде, куда должны были обратиться городские власти или ГУП",— сказал "Ъ" аудитор КСП Юрий Илларионов. Он подчеркнул, что расчеты долей затрат города и инвестора должны были завершиться к моменту истечения срока действия инвестиционного договора в сентябре 2014 года, еще до представления КСП. Между тем глава КСП Вадим Лопатников пообещал обжаловать в кассации решение суда, а также утвердить на этой неделе отчет о проверке Комитета по транспорту Смольного, согласно которому чиновники расходовали средства "в интересах коммерческой организации", не подтвердили достоверность стоимости переданных городу объектов на сумму 5,4 млрд руб. и использовали нецелевым образом 371,9 млн руб., сняв их с субсидий перевозчикам (подробнее см. "Ъ" от 7 ноября этого года). "Надо не судиться, а доводить проверки до конца и устранять замечания",— отметил глава КСП, напомнив, что его ведомство неоднократно заявляло о нарушениях при строительстве "Зенит-Арены", в связи с чем на прошлой неделе СКР арестовал по обвинению в мошенничестве бывшего вице-губернатора Смольного Марата Оганесяна. Отметим, что его уголовное дело, так же как и дело господина Гарюгина, было возбуждено до завершения арбитражного процесса относительно инкриминируемой фигуранту суммы ущерба.