Вчера Госдума удовлетворила просьбу Владимира Путина, проголосовав за досрочную отставку с поста главы Банка России Виктора Геращенко и назначение на эту должность Сергея Игнатьева. От нового главы ЦБ исполнительная власть ждет проведения банковской реформы, а от самого Банка России — большей подконтрольности. И похоже, что ни с тем, ни с другим проблем не будет.
Чего ждут от Сергея Игнатьева
Можно с уверенностью утверждать: с уходом Виктора Геращенко главный банк страны сильно изменит свой облик. Теперь во главе его стоит куда менее самостоятельный председатель. И не только потому, что в ближайшее время депутаты примут подготовленные под руководством Сергея Игнатьева поправки в закон "О Банке России", серьезно ущемляющие независимость ЦБ. Новому главе банка просто не придется ломать себя на новом месте: до вчерашнего дня он сам был частью исполнительной власти и прекрасно понимает, чего от него хотят. А хотят от Сергея Игнатьева большей сговорчивости, отсутствием которой в последнее время раздражал и депутатов, и правительство Виктор Геращенко. И еще от нового председателя ждут проведения банковской реформы, главным тормозом которой исполнительная и законодательная власти в один голос называют теперь все того же Виктора Геращенко.Вот только никакой конкретной программы проведения банковской реформы у Сергей Игнатьев до сих пор не было. Между тем Сергей Игнатьев более года руководил работой межведомственной комиссии по реформе госбанков. Комиссия должна была определить пути выхода государства из капиталов более 400 банков, но так до сих пор и не нашла их (Ъ не раз писал об этом). Из его же вчерашних заявлений можно было заключить, что нового главу ЦБ в политике его предшественника устраивает все, кроме банковского надзора. "В этой области есть возможности для совершенствования",— сказал он вчера депутатам. Однако за этим туманным заявлением не последовало никакой конкретики.
Какой же банковской реформы ждут от Сергея Игнатьева власти? Ни один из опрошенных вчера Ъ депутатов и чиновников не смог дать внятного ответа на этот вопрос. "Понятие банковской реформы есть в стратегии правительства и ЦБ. Другое дело, что оно там расплывчатое. В документе не определены конкретные сроки реализации тех или иных мер. Виктор Геращенко не тормозил реформу, а просто не продвигал ее. С его стороны допускались вполне стандартные затяжки, например, с выходом ЦБ из капиталов дочерних банков",— заявил вчера Ъ глава комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Александр Шохин.
Что же касается правительства, то оно ясно дало понять, что банковская реформа для него означает в первую очередь вывод ЦБ из капитала Внешторгбанка. Прежний председатель сопротивлялся этому всеми силами. А оппонентом как раз выступал Сергей Игнатьев.
"Думаю, что банковская реформа в понимании Сергея Игнатьева в конце концов сведется к решению двух проблем — приватизации Внешторгбанка и созданию системы гарантирования вкладов населения",— заявил Ъ член межведомственной комиссии по реформе госбанков, год проработавший по началом Сергея Игнатьева. И такое видение новым председателем ЦБ банковской реформы сегодня, похоже, устраивает всех. Уже вчера замминистра экономического развития Аркадий Дворкович заявил, что закон о гарантировании будет готов не в ноябре, как планировалось, а уже в марте (см. стр. 7).
Что ждет Банк России
Первые шаги Сергея Игнатьева в новой должности, а точнее их отсутствие, лишний раз продемонстрировали, что в Банк России пришел несамостоятельный игрок. Особенно на фоне своего предшественника. Напомним, что сразу после утверждения на посту главы Банка России осенью 1998 года Виктор Геращенко, не сходя с трибуны Госдумы, первым делом потребовал роспуска совета директоров ЦБ. Что неудивительно, ведь он привык работать со своей командой.В отличие от него Сергей Игнатьев такой командой не располагает. Сейчас в качестве претендентов на посты зампредов называются лишь сотрудники Минфина, работавшие под его руководством, либо чиновники из других ведомств, с которыми господину Игнатьеву приходилось иметь дело в рамках исполнения своих обязанностей. Таковых набирается немного — Антон Силуанов (глава одного из департаментов Минфина), Антон Дроздов (глава финансового департамента правительства), Александр Хандруев (вице-президент фонда "Реформа", бывший первый зампред ЦБ). По сведениям Ъ, первому уже сделано предложение. Однако сам Антон Силуанов заявил Ъ, что никаких серьезных предложений пока не получал.
Возможно, именно отсутствие у Сергея Игнатьева собственной команды убережет ставленников Виктора Геращенко от скорых отставок. Сам новый председатель, выступая вчера в Думе, заявил, что "не предполагает резких кадровых перестановок". По его мнению, в Банке России и его руководстве есть много профессионалов. Между тем слухи о том, кто все же покинет Банк России, уже вовсю обсуждаются в кулуарах власти. Среди главных кандидатов фигурируют правая рука Виктора Геращенко Татьяна Парамонова и зампреды Евгений Коляскин и Олег Можайсков.
И вчера же стало известно, что Сергей Игнатьев уже провел серию консультаций по кадровым решениям с министром финансов Алексеем Кудриным и заместителем главы администрации президента Виктором Ивановым, курирующим кадровую политику Кремля. Однако, по сведениям Ъ, консультации продолжатся. В любом случае Сергею Игнатьеву придется поторопиться, ведь вчера он пообещал депутатам в ближайшее время представить претендентов на вакантные места в совете директоров ЦБ.
Вчера же появились слухи о возможной отставке Андрея Казьмина — президента Сбербанка России, дочернего банка ЦБ. Претендентов на его место хватает. Среди них называются бывший министр экономики Андрей Шаповальянц, бывший замминистра финансов Олег Вьюгин и даже бывший председатель ФКЦБ Дмитрий Васильев. Однако по уставу Сбербанка на пост президента могут выдвигаться лишь члены наблюдательного совета банка. Ни один из названных кандидатов в наблюдательный совет не входит.
Ъ будет следить за развитием событий.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА, НАТАЛЬЯ Ъ-КУЛАКОВА