Реализация проекта постановления правительства РФ, согласно которому изменяется порядок софинансирования регионами федеральных субсидий, может оказаться непосильной для бюджетов субъектов и снизить показатели аграриев Черноземья. Если ранее региональное софинансирование дотаций на АПК могло составлять 5%, то теперь оно может значительно вырасти для всех областей, кроме Орловской, считают в регионах. Планируемую увязку процента софинансирования с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности (РБО) субъекта областные власти называют несправедливой и готовят соответствующие обращения в Минсельхоз и вице-премьеру Дмитрию Козаку. В том случае, если бюджеты областей не смогут софинансировать федеральные субсидии в новых объемах, они будут вынуждены частично от них отказаться.
Увеличение доли регионального софинансирования в условиях дефицита бюджетов может привести растущую отрасль к упадку, считают аграрии
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Письмо руководителям регионов с проектом постановления федерального правительства «О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ…», а также с проектом распоряжения об утверждении предельного уровня софинансирования Минсельхоз разослал в начале ноября. Проекты, инициированные на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака 27 октября, были подготовлены Минфином. Документы предусматривают установление процента софинансирования исходя из уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанной Минфином отдельно для каждого субъекта. Минсельхоз попросил региональные органы власти подтвердить готовность к софинансированию в новых объемах.
До сих пор областное софинансирование федеральных субсидий на АПК в основном составляло около 5% (а допустимый максимум — 30%), подтвердили «Ъ» сразу несколько профильных чиновников из разных регионов Черноземья. В нынешнем году Белгородская область должна поддержать аграриев на 1,24 млрд руб., Воронежская – более чем на 2 млрд руб., Курская – на 583 млн руб. Для Липецкой, Орловской и Тамбовской областей этот показатель составляет соответственно 832 млн руб., 166 млн руб. и 596 млн руб.
Теперь же затраты субъектов могут значительно вырасти. Сильнее всего в Черноземье может пострадать Липецкая область: согласно проекту распоряжения, в 2017 году доля федеральных денег в ее субсидиях аграриям не должна превышать 54%. Для Белгородской области проектный показатель составляет 66%, Воронежской – 78%, Курской – 81%, Тамбовской – 87%. Не должна пострадать от нововведений лишь Орловская область с низким уровнем расчетной бюджетной обеспеченности: ее аграриям федеральный бюджет готов софинансировать 94%.
«Мы уже обратились в Минсельхоз по поводу снижения процента софинансирования с обоснованием своей позиции, — сказал вчера «Ъ» курирующий АПК замглавы администрации Липецкой области Николай Тагинцев. — По новым правилам получается, что региону невыгодно хорошо работать. Какое отношение к субсидиям в АПК вообще имеет уровень бюджетной обеспеченности?» На вопрос «Ъ» о том, готов ли регион пойти на софинансирование всех предоставляемых федеральных субсидий в случае утверждения нового соотношения, господин Тагинцев ответил, что в этом случае «будет упадок, а не рост»: «Себя-то мы накормим, но мы же работаем еще и для других».
«22% - это значительно больше, чем мы платили раньше, — пояснил “Ъ” профильный вице-премьер Воронежского облправительства Виктор Логвинов. — Мы подготовили обращение в Минсельхоз с просьбой снизить софинансирование хотя бы до 20%. В проекте регионального бюджета на 2017 год областной департамент финансово-бюджетной политики сначала уменьшил финансирование АПК на 1 млрд руб., но затем по личному указанию губернатора Алексея Гордеева «вернул» 500 млн руб. Позиция губернатора такова – мы будем софинансировать все федеральные субсидии на АПК, сколько бы их ни поступило. Но не будет ли отказов в других субъектах – вопрос». По данным «Ъ», аналогичное обращение региональные власти готовят на имя Дмитрия Козака.
Профильные чиновники в других регионах Черноземья также сказали „Ъ“, что для них рост будет «существенным». И лишь для Орловской области нововведения не будут значительными. «Бюджетная обеспеченность у региона невысокая, поэтому нас это касается в меньшей степени», — пояснил «Ъ» профильный орловский вице-премьер Дмитрий Бутусов.
Даже по старым правилам в минувшем году не все регионы смогли софинансировать федеральные субсидии в полном объеме. Предусмотренные для них деньги возвращались и перераспределялись между другими субъектами, отмечают в Воронежском облправительстве (регион рассчитывает получить чужие неосвоенные субсидии, сейчас ему по 18 видам субсидий не хватает 395 млн руб.). Теперь же доля таких субъектов может резко возрасти. «Обнадеживают нас только последние заявления со стороны министерств», — отмечает господин Тагинцев. Ранее в ряде СМИ появлялись предположения, что Минсельхоз может договориться с Минфином о сохранении старого порядка софинансирования по отдельным видам поддержки, в частности – по инвесткредитам и капитальным затратам. Субсидии между регионами на 2017 год должны быть распределены федеральным центром до 1 февраля, предельный срок подписания соглашений с регионами для последующего финансирования – 1 марта.