Вчера комитет Госдумы по госстроительству рассмотрел наиболее спорные поправки к новой редакции закона "Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан РФ". По итогам пятичасового сражения победу одержал глава Центризбиркома Александр Вешняков: 9 из 19 поправок одобрены в редакции ЦИКа, 5 — в компромиссной редакции, а принятие решения по еще 3 поправкам отложено.
Первая поправка (см. таблицу) разногласий не вызвала. При голосовании по второй голоса разделились поровну.
— Гасан Борисович, вы всегда будете голосовать, как скажет президент? — недобро поинтересовался у своего коллеги по фракции Мирзоева зампред СПС Борис Надеждин.— Я голосую как считаю нужным,— подумав, ответил тот.
За третью поправку, о вынесении вопросов о референдуме в отдельную главу, развернулась ожесточенная борьба.
— Это технический вопрос,— настаивал глава рабочей группы аграрий Александр Салий.— Ничего не потеряно, но одновременно стало понятнее, внятнее и удобнее.
— Я согласен убрать повторы и вывести термины в словник в начале закона,— уточнил господин Вешняков.— А ваш вариант не уменьшает объем текста, а увеличивает.
— Я привел лишь факты, объем уменьшается,— обиделся депутат Салий.— Референдум может пройти лет через десять, если вообще будет, а закон из-за этого очень утяжелен. Мне разве что по физиономии этим законом не били, говорили: "Это же невозможно читать, что вы написали!"
— Зря вы про десять лет,— не согласился господин Вешняков.— Этот закон уже применяется в регионах!
— Вы знаете, что такое брэк? — вмешался в спор глава комитета Анатолий Лукьянов (КПРФ).— Брэк!..
Следующий всплеск эмоций случился при обсуждении поправки о формировании местных избиркомов: рабочая группа предложила лишить губернаторов права назначать туда своих представителей. Глава ЦИКа возразил, что "объяснить всенародно избранному губернатору, почему он лишается права участвовать в формировании избиркома", не удастся. И предупредил: "В Совете федерации категорическое неприятие такого подхода, поэтому вето на законопроект неизбежно".
— Этой поправкой мы отдаем формирование избиркома одной победившей партии,— поддержал позицию ЦИКа Олег Уткин.
— Мы сейчас выслушали замечательную перспективу того, что произойдет, когда "Единство" победит во всех избирательных округах,— заметил Сергей Попов ("Яблоко").
В итоге губернаторам формировать избиркомы запретили, но ЦИКу разрешили делегировать в их состав двух членов.
Еще два ключевых положения — о назначении глав местных и муниципальных избиркомов — прошли в компромиссной редакции: председатель должен быть из числа назначенцев ЦИКа, но что делать, если местная комиссия дважды не утвердила спущенного сверху кандидата, комитет решит позднее.
Борьбу за права партий выиграл ЦИК. Рабочая группа предлагала, чтобы на следующих думских выборах партии, набравшие не менее 3% в 1999 году, были освобождены от сбора подписей. Но прошел вариант ЦИКа: преимущество получат партии, представленные в Думе, да и то по итогам выборов-2003.
Пункт о возможности голосования по почте также остался в тексте, несмотря на протесты депутата Салия. Наконец, последняя поправка, о сроках снятия кандидатов с выборов, принята в компромиссной редакции. Ее автор Борис Надеждин предложил, чтобы заявления о снятии кандидатов подавались не позже восьми дней до выборов, а окончательное решение принималось судами не позднее чем за три дня до голосования.
— В эти восемь дней будет жуткий беспредел! — возразил депутат Попов.— А восемь дней для произвола — очень много!
В результате прошел вариант ЦИКа: подавать в суд иски можно за пять дней до выборов, а окончательное решение по ним должно быть принято не позднее чем за три дня до голосования.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ