Вчера не повезло автовладельцам, курильщикам и любителям пива. Правительство приняло концепцию развития автопрома и рассмотрело поправки в Налоговый кодекс. Больше всех пострадали автолюбители: по концепции они лишатся дешевых подержанных импортных и новых отечественных автомобилей. Кроме того, с 1 января 2003 года на 70% увеличатся акцизы на топливо и будет введен новый транспортный налог. На табак предложено увеличить акцизы на 70%, на пиво — на 25%.
Зал заседания правительства был переполнен. Кроме министров и других чиновников пришли губернаторы областей, в которых находятся автозаводы. Прибыли и главные автолоббисты Алексей Мордашов и Олег Дерипаска.
Михаил Касьянов, который вошел в зал последним, сразу обратился к вновь назначенному председателю Центрального банка Сергею Игнатьеву: "Сергей Михайлович, поздравляю вас с назначением. Принципиальный вопрос российской политики — это независимость ЦБ, в этом смысле вы можете рассчитывать на поддержку правительства". Господин Игнатьев пообещал: "Я буду общаться с правительством регулярно и эффективно". Премьер, довольно улыбнувшись, перешел к главной теме заседания: "России необходимо создать такой автомобиль, который отвечал бы международным стандартам и был бы конкурентоспособен на международном рынке". Для этого премьер сразу пообещал согласиться на протекционистские меры.
Суть концепции развития отечественного автопрома доложил министр промышленности и науки Илья Клебанов. Согласно плану министра, в России парк легковых автомобилей в 2005 году должен составить 23-25 млн штук, а в 2010 году — 33 млн. Грузовиков к 2010 году будет производиться 310-330 тыс. штук в год, а автобусов — 64-68 тыс. штук в год. С прогнозом никто спорить не стал. И Илья Клебанов перешел к главной мере развития автопрома: "Иномарки старше семи лет — металлолом, и на них надо вводить заградительную пошлину в 70%". "А наши автомобили после трех лет эксплуатации разве не металлолом?" — прервал министра Михаил Касьянов. Премьера поддержал министр экономического развития Герман Греф: "Бороться надо и со старыми отечественными автомобилями. На иномарки надо поднять пошлины, но так, чтобы это не противоречило правилам ВТО, а на старые 'Жигули' — ввести обязательную дорогую страховку". Главное, предложил господин Греф, чтобы иностранные автопроизводители открыли собственные производства в России, которые смогут заменить ненадежные российские и старые импортные автомобили.
Результаты спора комментировали по-разному. Илья Клебанов после заседания сообщил, что решено доработать концепцию до 1 мая этого года. Кроме того, договорились на иномарки старше семи лет уже этим летом ввести такие же таможенные пошлины, как и на новые. Точную цифру назвать он отказался. Сейчас таможенная пошлина на иномарки имеет две составляющие: 25% от таможенной стоимости и евросоставляющую, рассчитываемую, исходя из объема двигателя.
Однако в ВТО, куда собирается вступать Россия, такие комбинированные пошлины запрещены. Поэтому, по данным Ъ, в правительстве собираются накануне вступления в эту организацию установить ставку пошлины лишь в процентах от таможенной стоимости, чтобы импортный тариф составил целых 35% (как, собственно, сейчас и платят импортеры с учетом евросоставляющей тарифа). Впрочем, Илья Клебанов настаивал на том, что пошлины на новые иномарки в ближайшее время будут подняты еще как минимум на 10%.
Замруководителя аппарата правительства Алексей Волин о решении правительства сообщил Ъ по-другому: "Цифры таможенных пошлин рассматривались только в контексте концепции, окончательно решать правительство будет уже после того, как Илья Клебанов доработает программу к 1 мая". Кроме того, по его словам, правительство согласилось сохранить пошлины на иномарки в возрасте до семи лет на нынешнем уровне на три года, чтобы заинтересовать иностранных автопроизводителей активнее инвестировать в сборку "иномарок российского производства". Перспективными являются проекты Renault, Hyunday и BMW. Если инвестиций не будет — то не будет и последующего повышения пошлин.
В общем, принятая вчера концепция развития автопрома выгодна лишь тем автозаводам, которые уже договорились об "отверточной сборке" иномарок. Иностранцы новые модели производят у себя, а в таких странах, как Россия, собирают старые модели. Качество уже собираемых в Калининграде BMW хуже немецких аналогов даже семилетнего возраста, а стоят они значительно дороже "Жигулей" и "Волг". Опасные, но дешевые "шестерки" и "восьмерки" будут сниматься с производства, а заменить их должны автомобили, подходящие под стандарты ЕВРО-3, которые пока не сконструировали.
Но это еще не все неприятности для автолюбителей. Первый заместитель министра Сергей Шаталов вчера предложил изменить Налоговый кодекс. Прежде всего он предложил с 1 января 2003 года ввести новый транспортный налог. Этот налог должен компенсировать отмену с 2003 года налога на пользователей автодорог и налога на пользователей автотранспортных средств, которые в 2003 году, по подсчетам Сергея Шаталова, принесли бы в региональные бюджеты более 170 млрд руб. Компенсация, правда, будет не полной — всего 131 млрд руб. При этом 121 млрд получат регионы, а 10 млрд — федеральный бюджет. Правительство установит лишь верхний предел этого налога — 10 руб. с лошадиной силы на автомобили с мощностью до 100 лошадиных сил. А регионы дано право установить ставку, исходя из своих особенностей. Сергей Шаталов уверен, что в среднем региональные власти установят налоги на уровне 50% от верхнего предела и владельцы "Жигулей" не будут платить более 350 руб. в год. Владельцы "Волг" и "Газелей", на которые ГАЗ уже устанавливает двигатели в 150 лошадиных сил, заплатят больше в разы, так же как за мощные иномарки. Сколько? Сергей Шаталов вчера назвать отказался, сообщив, что решено эти цифры уточнить до пятницы.
Кроме того, решено повысить акцизы на горюче-смазочные материалы, в том числе и на бензин, на 70%. Последнее повышение всех акцизов, которое правительство делало в январе 2001 года на 12%, по подсчетам Сергея Шаталова, дало рост цен на 3%. Тогда Минфин повысил акцизы, чтобы компенсировать 12-процентную инфляцию. В этот раз Сергей Шаталов объявил, что решено "пойти опережающими темпами". Бюджет 2003 года будет рассчитываться исходя из прогноза инфляции 12%. Но вчера решено увеличить акцизы на табак на 70%, на пиво — на 40%, на водку — на 15%. В общем, Сергей Шаталов фактически признал, что инфляцию в 2003 году ниже 15% не удержать.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА