Минэкономики готово разрешить господдержку компаний малого и среднего бизнеса, даже если они более чем на 49% принадлежат иностранным собственникам. Впрочем, все ограничения не снимут: от иностранных компаний потребуется подтверждение, что они сами соответствуют критериям малого и среднего предпринимательства в российском понимании. ФАС против идеи коллег по правительству не возражает, в "Опоре России" ждут роста иностранных инвестиций, но эксперты предупреждают: конкуренция за господдержку вырастет, а объемы ее и так сокращаются.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Минэкономики подготовило поправки к закону "О развитии малого и среднего предпринимательства" (МСП), чтобы снять ограничения на участие иностранных собственников в уставном капитале малых и средних предприятий. Мера должна привлечь дополнительные инвестиции и "сформировать новые технологические цепочки". Документ будет вскоре опубликован на regulation.gov.ru для общественного обсуждения, отметили в ведомстве. Как сообщил вчера "Ъ" глава правового управления ФАС Артем Молчанов, ФАС идея Минэкономики известна и служба ее поддерживает — хотя о полном отказе от порога доли иностранного инвестора речи не идет.
По данным "Ъ", Минэкономики его и не предлагало — так, 18 ноября в докладе правительству ведомство отмечало, что снятие ограничений по доле любых юрлиц в капитале МСП "приведет к ситуации, когда доступ к господдержке получат юрлица, которым такая поддержка в силу наличия в составе учредителей крупных иностранных организаций может не потребоваться". Министерство предложило снять ограничения только для иностранных компаний, которые сами соответствуют критериям малых и средних предприятий.
По закону "О развитии МСП", к среднему бизнесу относятся предприятия с численностью персонала от 101 до 200 человек, к малому — до 100 человек, к микробизнесу — до 15 занятых. Предельное значение годовой выручки для средних компаний — 2 млрд руб., для малых — 800 млн руб., для микропредприятий — 120 млн руб. В реестре субъектов МСП — его ведет ФНС — 5,6 млн юрлиц и ИП, 95% которых — микробизнес. У ФНС данных о субъектах МСП с иностранным участием нет — а по данным Минэкономики, в РФ 103 тыс. ООО с иностранным участием, из которых в 13,8 тыс. его доля составляет до 49%, в 15,5 тыс.— от 49% до 75%, в 73,9 тыс.— превышает 75%. Сейчас, если суммарная доля участия иностранных юрлиц в субъекте МСП выше 49%, он не попадает в реестр.
"Если ты не в реестре МСП, ты не можешь воспользоваться господдержкой",— поясняет глава "Опоры России" Александр Калинин. Зарегистрированные же в реестре МСП предприятия получают ее как по линии Минэкономики — в рамках госпрограммы "Экономическое развитие и инновационная экономика" (на 2017 год ее финансирование снижено с 12 млрд руб. до 7 млрд руб.), так и по линии "Корпорации МСП" — в виде права на выкуп помещений, квот по спецторгам, налоговых преференций, льготных кредитов и освобождения от плановых проверок. В Минэкономики предлагают ввести систему подтверждения статуса иностранного юрлица как субъекта МСП на базе Торгово-промышленной палаты. Такие юрлица должны будут соответствовать требованиям российского закона по таким критериям, как среднесписочная численность сотрудников и размер дохода от ведения предпринимательской деятельности.
Эксперты отмечают, что на сокращающиеся объемы финансовой поддержки МСП в случае принятия законопроекта будет претендовать еще больше предприятий. "Сам масштаб эффекта от этой меры кажется не очень значительным Непонятно, почему иностранным компаниям надо помогать — с макроэкономической точки зрения они могут взять дешевые кредиты за единицы процентов у себя на родине",— говорит Владимир Сальников из ЦМАКПа.
В профобъединении предпринимателей же отмечают, что у иностранцев есть интерес к российскому малому бизнесу — так, китайские предприятия всерьез задумываются о локализации, и им интересны преференции, которые получают отечественные производители. "Предлагаемая Минэкономики мера правильная, она будет способствовать привлечению прямых иностранных инвестиций, но сиюмитного эффекта не даст",— говорит господин Калинин. В "Опоре" напоминают, что предлагали снизить порог для получения господдержки иностранным малым бизнесом еще при принятии долгосрочной стратегии развития МСП до 2030 года, и указывают, что необходимо включение в реестр МСП не только ООО, но и акционерных обществ.