Вчера правительственная комиссия по совершенствованию налоговой системы и обеспечению доходов федерального бюджета, возглавляемая вице-премьером Алексеем Кудриным, подводила бюджетные итоги I квартала 2002 года и строила планы на будущее. Как и предсказывал Ъ, со сбором налогов в I квартале возникли серьезные проблемы. Итог — план по сбору доходов в бюджет на II квартал пришлось сократить на 17 млрд руб.
Вчера Алексей Кудрин впервые появился на публике в сопровождении личного охранника (как у Алексея Кудрина появилась личная охрана, Ъ писал 27 марта). У входа в зал, где должна была заседать комиссия, охранник незаметно опередил Алексея Кудрина, чтобы первым осмотреть помещение. Только после этого в зал вошел охраняемый, а телохранитель занял пост у дверей. На поджидавших Алексея Кудрина журналистов внимания он не обращал. Через два часа, когда вице-премьер вышел из зала, охранник тут же пристроился у него за спиной. На вопрос корреспондента Ъ, кто угрожает вице-премьеру настолько, что Владимир Путин пошел на такие исключительные меры безопасности, Алексей Кудрин оправдывался: "Я охрану не просил, а об угрозе своей жизни ничего не знаю. И больше меня об этом не спрашивайте".
Зато бюджетные проблемы вице-премьер обсуждал охотнее. "Мы ожидаем профицит бюджета в I квартале. Его итоги позволяют говорить, что мы успешно исполняем бюджет и отложенные расходы будут выполнены",— торжественно сообщил Алексей Кудрин.Однако на деле ситуация оказалась совсем не такой безоблачной. Главное ведомство, ответственное за пополнение казны, Министерство по налогам и сборам, с заданием не справилось и, по словам Алексея Кудрина, скорее всего, недоберет в первом квартале 10-12 млрд руб. налогов (без учета единого социального налога). Картину несколько сглаживает лишь то, что единого социального налога налоговики собрали аж на 20 млрд руб. больше запланированного, и благодаря этому общий недобор, по прогнозу вице-премьера, составит всего 2-3 млрд руб. Однако если бы не ГТК, который с заданием справился, хвастаться Алексею Кудрину было бы нечем.
Вице-премьер предпочел подстраховаться, чтобы как минимум отсрочить час расплаты — комиссия решила сократить план по сбору доходов в федеральный бюджет на второй квартал с 542,53 млрд руб. до 525,55 млрд руб. Из 17 млрд руб. сокращения (на эту сумму будет уменьшен финансовый резерв) 10 млрд руб. досталось таможенникам и только на 7 млрд руб. решено облегчить задачу МНС.
Однако, по словам Алексея Кудрина, речь идет не о секвестре бюджета, а лишь о том, что недостающие деньги налоговикам и таможенникам придется добирать в IV квартале, так как общее годовое задание пока осталось прежним — 2 трлн 125 млрд 718 млн руб.
О прошлогодних рекордах по сбору налогов, которые ставили ГТК и МНС, в этом году придется забыть. При этом в правительстве традиционно пеняют на нефтяные цены, которые в первом квартале в среднем не превышали $19 против $23,5, заложенных в бюджете. Так же вчера поступил и Алексей Кудрин, который заявил, что в такой ситуации результаты I квартала можно назвать "реальным успехом".
Судьба бюджета, доходы которого во втором квартале похудеют на 17 млрд руб., не может не волновать вице-премьера. Особые опасения вызывает, естественно, МНС. Дело в том, что поблажку в 7 млрд руб. налоговики получили только на бумаге, а на деле именно на эту сумму им предписано увеличить объем возмещения из бюджета экспортного НДС. Пока же как раз манипуляции в этой области помогли налоговикам окончательно не сорвать план. Глава МНС Геннадий Букаев даже рассылал своим подчиненным телеграмму, предписывающую полностью прекратить возмещение. Теперь от такой практики налоговикам придется отказаться. А значит, доходы бюджета по-прежнему остаются под угрозой.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА, ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА