Проект закона о выравнивании энерготарифов для юрлиц на Дальнем Востоке, накануне принятый Госдумой в первом чтении, вчера получил необходимое в таких случаях согласование из субъектов, которое обеспечил Хабаровский край. Проект вводит с 1 января 2017 года надбавку для потребителей запада страны, за счет которой будут компенсироваться около 30 млрд руб. выпадающих доходов энергетиков ДФО. Механизм перераспределения средств вряд ли удастся согласовать за оставшийся месяц, считает депутат Госдумы Борис Гладких.
Продукцию энергосистемы Дальнего Востока хотят сделать одинаковой по цене для компаний-потребителей
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Письмо с просьбой «срочно поддержать и согласовать» принятый Госдумой 2 декабря в первом чтении законопроект о выравнивании энерготарифов для Дальнего Востока за подписью первого замглавы Минвостокразвития Александра Осипова поступило в законодательную думу Хабаровского края 6 декабря. Господин Осипов попросил спикера думы Сергея Луговского направить согласование в Госдуму к 9 декабря, поэтому вопрос включили в дополнительную повестку профильного комитета краевой думы на 7 декабря.
Законопроект, следует из приложенного к письму текста и пояснительной записки, реализует идею о выравнивании тарифов, высказанную президентом Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию еще в декабре 2015 года, через установление в ФЗ «Об электроэнергетике» «надбавки к цене субъектов электроэнергетики Дальнего Востока». Право ежегодно определять ее размер по законопроекту получает федеральное правительство. Надбавка должна начать действовать с 1 января 2017 года и прекратить действие в 2020 году. Проект внесен в Госдуму еще в июне, но из-за сентябрьских выборов депутаты вернулись к его обсуждению лишь в ноябре.
Сейчас в регионах Дальнего Востока энерготарифы колеблются от 3,36 руб. за кВтч в Амурской области до 9,2 руб. в Чукотской автономии. Средний желаемый уровень, до которого их нужно снизить — 3,19 руб. Тарифы для юрлиц в Магаданской области, по расчетам министерства, нужно снизить на 34%, на Камчатке — на 20%, на Сахалине — на 46%, на Чукотке — на 65%, в Якутии — на 50%. ФАС, Минвостокразвития и курирующий ДФО вице-премьер Юрий Трутнев настаивают на субсидировании Дальнего Востока за счет потребителей оптового рынка европейской части страны, Урала и Сибири. Компенсации для выравнивания должны составить около 29,5 млрд руб. в год (стоимость мощности вырастет на 1,3–1,4%). Минэнерго, Минэкономики и отраслевые объединения были против такого подхода.
«По моему мнению, необходимы еще разъяснения, что такое эта надбавка и как она рассчитывается»,— отметила глава комитета по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК краевой думы Евгения Арефьева, добавив, что «есть заключения различных органов и министерств по проекту, которые также указывают на необходимость разъяснений». На неопределенность терминов законопроекта ранее обращали внимание правовое управление Госдумы и само правительство.
Тем не менее, госпожа Арефьева предложила законопроект согласовать, поскольку «это позволит реализовать указание президента о выравнивании тарифа». Первый вице-спикер думы Юрий Матвеев с такой позицией согласился, напомнив, что «сегодня главное — та идея, которая вынашивалась с 90-х». «А дальше пойдут нормативные документы, которые будут разрабатываться в энергетических компаниях и Минэнерго. Вот здесь нужно будет ухо востро держать, чтобы документы были теми, которые мы должны получить на территории»,— призвал господин Матвеев. Возражений у членов комитета против проекта не нашлось.
Депутат Госдумы от Хабаровского края Борис Гладких оценивает перспективы принятия законопроекта до конца года как «очень хорошие»: «Скорость характеризует хотя бы то, что комитет по энергетике рассмотрел вопрос 30 ноября, а Дума — уже 2 декабря, хотя законопроектов своей очереди дожидается немало». Однако в том, что необходимые подзаконные акты будут приняты к 1 января, господин Гладких сомневается. «Нужно прописать четкий порядок аккумулирования дополнительных доходов ресурсоснабжающих организаций, которые те получат благодаря надбавкам на западе страны, и их последующего перераспределения между ресурсоснабжающими организациями ДФО в счет компенсации выпадающих доходов. Даже если проекты таких расчетов уже есть, они должны пройти все процедуры — экспертной оценки, обсуждения, оценки регулирующего воздействия. Сделать это менее чем за месяц — задача слишком амбициозная, но будем надеяться»,— сказал депутат.