Стали известны параметры концессионного соглашения по строительству платной автодороги «Обход Хабаровска 13-42 км», подписание которого намечено на 12 декабря. Выигравший конкурс на проект консорциум Газпромбанка и группы «ВИС» в переговорах с властями Хабаровского края добился увеличения сроков работ на год и утверждения механизма замещения НДС. Стоимость проекта снижена до 41,1 млрд руб., доля федерального участия — сокращена с 50% до 44%, но эти условия правкомиссия по транспорту согласует не ранее 25 декабря. У проекта есть риски и по окупаемости, на которую он выйдет лишь при загрузке минимум на половину проектной мощности, а это зависит от многих факторов, и по федеральному софинансированию, говорят эксперты.
Фото: Коммерсантъ / Евгений Переверзев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Евгений Переверзев
Первый зампред правительства Хабаровского края по экономике Василий Шихалев представил параметры концессионного соглашения по строительству автодороги «Обход Хабаровска 13-42 км» — первого проекта государственно-частного партнерства в дорожной отрасли на Дальнем Востоке. Подписание соглашения с выигравшим тендер ООО «Региональная концессионная компания», консорциумом Газпромбанка и строительной группы «ВИС», намечено на 12 декабря. Переговоры шли с начала сентября. «Согласовали цену в 41,1 млрд руб. (изначально предполагалась 46,8 млрд руб.— „Ъ“). Самое важное — договорились о сроке строительства не в три, а в четыре года»,— сообщил чиновник.
По его словам, «с учетом ситуации финансовая модель пересчитана так, чтобы мы могли через 15 лет эксплуатации решить задачу по возврату вложенных частных денег». «Если этого не получится, в соглашении прописаны варианты, как же дальше двигаться»,— признал он, но подробностей не раскрыл. В соглашении также прописали возможность оформления дополнительного кредита на период возврата инвестором НДС.
Четырехполосная платная скоростная трасса «Обход Хабаровска 13-42 км» должна соединить федеральные автодороги Чита—Хабаровск и Хабаровск—Владивосток, разгрузив при этом дороги города от транзитного транспорта. «Для нашего проекта федеральный бюджет предоставляет более 18 млрд рублей (43,8%.— „Ъ“), частный капитал — около 12 млрд рублей участия, край — почти 11,1 млрд рублей», — сообщил Василий Шихалев итоги финансового планирования. Ранее говорилось об участии федерального бюджета в объеме 50%, региона и инвестора — по 25%. На выкуп земли под проект региональный бюджет зарезервировал 370 млн руб., но потратит меньше, уточнил господин Шихалев.
Заложенная в финансовой модели средняя стоимость проезда по будущей трассе не изменилась — 6,3 руб. за км. Чиновник напомнил, что 2 декабря был открыт скоростной проезд в Санкт-Петербурге с платой в 17 руб./км, на частной дороге «Дон» цена составляет 18 руб./км. Корректировка стоимости проезда, по его словам, не исключается, но стороны осознают, что при повышении цены собираемость упадет.
При заявленных параметрах трафик должен быть не менее 40 тыс. автомобилей в сутки, чтобы проект в целом стал окупаемым, подсчитывает директор иркутского филиала «БКС Премьер» Эдуард Семенов. При таком потоке, уточняет он, возврат средств возможен в течение семи-восьми лет, по истечении которых управляющая компания начнет генерировать прибыль. По данным профессора кафедры автодорог Тихоокеанского госуниверситета Игоря Пугачева, в 2004 году, на момент последнего подобного исследования, через Хабаровск шло порядка 15 тыс. транзитных грузовиков в сутки. Сейчас главная городская артерия, улица Карла Маркса, пропускает до 27 тыс. автомашин в сутки, и «коэффициент загрузки близится к единице, поэтому мы там периодически „коллапсируем“». Остальные магистрали пропускают 15-19 тыс. в сутки, отмечает эксперт. Максимальная проектная загрузка платной автодороги — до 96 тыс. автомобилей в сутки.
Сможет ли «восточный обход» получить трафик, выводящий его на окупаемость, эксперты однозначно ответить затрудняются. «Это будет зависеть от того, как к 2030 году будут работать территории опережающего развития, как пойдет грузооборот с Китаем через Большой Уссурийский остров, — если Китай сориентируется не на порты Приморья, а на Ванино, то, конечно, грузопотоки будут формироваться здесь. Также важно, вложится ли государство в новые ледоколы, поскольку поставки северным морским путем будут дешевле и быстрее, чем через Суэц»,— рассуждает Игорь Пугачев. Какую-то долю трафика даст и личный автотранспорт горожан, численность которого растет на 7-9% в год (сейчас в Хабаровске 450 автомашин на тысячу жителей), признает он, но для массового привлечения личных автомобилей строить дорогу надо бы ближе к черте города.
Эдуард Семенов указывает на другие риски: отсутствие государственного софинансирования, без которого «ни одна частная компания не решится на реализацию масштабного инфраструктурного проекта». «Более того, есть существенные риски того, что государство может начать жестко регулировать тарифы за проезды на дорогах и не позволять их индексировать, что также осложнит для управляющей компании деятельность»,— отмечает он. Источник „Ъ“ в отрасли согласен: если 15 декабря межведомственная комиссия не даст положительное заключение на проект, а 25-го — правкомиссия по транспорту во главе с Аркадием Дворковичем не утвердит объемы госфинансирования, «все подвиснет, и начинать работы в заявленный срок смысла не будет». «Могут быть сдвижки только из-за одного источника — федерального»,— признает Василий Шихалев.