На прошедшей неделе продолжалась активная работа по внесению дополнений и
изменений в отдельные законы России по налогам. Ее важность еще раз была
подтверждена в ходе проверок хозяйственной деятельности предприятий
налоговыми инспекциями: по оценкам специалистов, в последнее время усилилась
тенденция к "легальному" уклонению от налогообложения из-за несовершенства
законодательства.
Документы
Практически всю прошедшую неделю сотрудники Министерства финансов России
совместно с парламентской Комиссией по бюджету, планам, налогам и ценам
продолжали работу над окончательным вариантом законопроекта "О внесении
изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах".
Сегодня Ъ планировал проинформировать читателей о его итоговом обсуждении и
утверждении, но, согласно измененному плану работы Верховного Совета,
обсуждение законопроекта было отложено. По имеющейся информации,
окончательный вариант законопроекта все же должен быть утвержден в нынешнем
году, и Ъ вернется к этой теме в еженедельном обзоре 29 декабря.
На прошедшей неделе был опубликован текст постановления правительства России
от 20 ноября 1992 года #888 "Об утверждении Перечня товаров для детей, по
которым с 1 января 1993 года применяется ставка налога на добавленную
стоимость в размере 10 процентов". В утвержденном правительством перечне
подробно перечисляются трикотажные, швейные изделия и обувь для детей, на
которые распространяется пониженная ставка налога на добавленную стоимость.
Кроме этих товаров в перечень включены также детские кровати, коляски,
игрушки и некоторые канцелярские принадлежности.
Правительство России на прошедшей неделе, по поступившей информации,
рассматривало возможность отмены или уменьшения экспортных налогов на
совместные предприятия в нефтяной отрасли. 25 ноября в Москве на
международной конференции "Управление нефтяными ресурсами" об этом сообщил
председатель комитета нефтяной промышленности Минтопэнерго России Виктор Отт.
По его словами, в каждом отдельном случае вопрос о налогах будет решаться
"индивидуально" — в зависимости от результатов практической деятельности
того или иного совместного предприятия.
В настоящее время, по словам одного информированного эксперта, в нефтяной
отрасли России действует 36 совместных предприятий, из которых "лишь пять
демонстрируют удовлетворительные результаты". Представители иностранных
компаний, создавших совместные предприятия, практически единодушно жалуются,
что их деятельность нерентабельна из-за существующих в настоящее время очень
высоких экспортных пошлин — 21 ЭКЮ/т. Ранее правительство России приняло
решение об освобождении от уплаты экспортных пошлин всех совместных
предприятий в области нефтедобычи с долей иностранного капитала выше 30%,
которые были созданы до 1 января 1992 года — момента введения новых
экспортных пошлин.
25 ноября на заседании Малого совета Мособлсовета во втором чтении был принят
проект решения "О местных налогах и сборах в Московской области".
Основное место в этом документе занимают методические рекомендации
Мособлсовета по введению местных налогов. Необходимость разработки подобного
документа связана с тем, что на практике местные власти, часто вопреки
действующему законодательству, вводят дополнительные местные налоги и сборы
по произвольным ставкам.
В принятом документе местным властям даны рекомендации, как избежать двойного
налогообложения, разъяснено, Советы какого уровня и на каких территориях
могут устанавливать местные налоги и сборы, и предложены конкретные меры для
избежания злоупотреблений при предоставлении льгот. В документе разработчики
напоминают депутатам, какие санкции можно применять за неуплату местных
сборов за право торговли вино-водочными изделиями и за право проведения
местных аукционов и лотерей без специального разрешения.
Подробнее об этом документе Ъ сообщал от 26 ноября.
Практическая деятельность
Москва
На прошедшей неделе при проверке одного московского товарищества с
ограниченной ответственностью строительного профиля (наименование фирмы в
соответствии с действующим законодательством не раскрывается) налоговый
инспектор столкнулся с неразрешимой в настоящее время проблемой, которая, по
его словам, стала довольно типичной.
В ходе проверки было обнаружено, что после двух лет работы, то есть по
истечении льготного периода налогообложения генеральный директор товарищества
зарегистрировал новую фирму, в которую постепенно официально перешли, в
основном, все сотрудники товарищества и были переведены практически все
основные и оборотные средства. При этом "старое" предприятие не
ликвидировано, хотя и не осуществляет никакой практической деятельности.
Таким образом новая фирма, в соответствии с действующим законодательством,
освобождается от налога на прибыль.
Действительно, в российском законе "О налоге на прибыль предприятий и
организаций" указано, что в первые два года работы от налога на прибыль
освобождаются предприятия по производству товаров народного потребления,
строительные и некоторые другие предприятия при условии, что выручка от
указанных видов деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации
продукции, работ и услуг. Причем данная льгота не распространяется на
предприятия, созданные на базе ликвидированных предприятий, к которым с
правовой точки зрения проверяемое товарищество не относилось.
Для того, чтобы избежать таких ситуаций, по мнению специалистов налоговой
инспекции, во вновь разрабатываемом налоговом законодательстве надо уточнить,
что при установлении фактов "перекачки" трудовых, основных и оборотных
средств из существующего предприятия в другое — вновь созданное —
необходимо лишить "новую" фирму льготы по налогу на прибыль.
Свердловская область
25 ноября Малый совет Свердловской области принял решение "Об уточнении
порядка налогообложения сельхозпредприятий, научно-исследовательских
учреждений и вузов", в соответствии с которым им дается отсрочка по
выплате земельного налога за 1992 год.
Такое решение связано, в частности, с принятием российским парламентом
16 июля 1992 года закона "О внесении изменений и дополнений в налоговую
систему России", согласно которому от земельного налога освобождены вузы и
научно-исследовательские институты по дополнительно утвержденному перечню.
Сельскохозяйственные же предприятия Свердловской области получили право
отсрочки выплаты налога на землю за 1992 год в соответствии с законом "О
плате за землю".
Этим же решением установлено, что сельскохозяйственные предприятия, в том
числе общество животноводов-любителей, должны уплачивать только земельный
налог. Кроме того, в решении особо отмечается, что от земельного налога на
два года освобождаются владельцы участков, предоставленных в соответствии с
указом президента России "О социальной защите военнослужащих".
Кемерово
На прошедшей неделе при проверке Кемеровского разреза "Кедровский"
государственная налоговая инспекция выявила переплату по налогу за
недра в размере 120 млн руб. Кроме того, на сумму переплаты была насчитана
пеня в 5 млн руб. По результатам проверки вся сумма переплаты засчитана
налоговой инспекцией в счет будущих платежей, а пеня возвращена.
Как отмечают специалисты, подобные ситуации достаточно часто возникают на
крупных государственных предприятиях, поскольку их работники уделяют мало
внимания изучению новых документов по налогообложению.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ