Вчера Верховный суд отменил положение инструкции ЦБ, обязывающее экспортеров продавать валютную выручку только через валютные биржи. Таким образом, впервые в России в законодательном порядке отменены установленные Банком России правила функционирования валютного рынка страны.
С иском о признании незаконным установленного Центробанком порядка обязательной продажи валютной выручки в Верховный суд РФ обратилась Московская фондовая биржа (МФБ). Она оспаривала положения инструкций ЦБ, согласно которым продать валютную выручку экспортер мог через уполномоченный банк либо на валютной бирже, либо самому Центробанку; продажа выручки непосредственно уполномоченному банку допускалась только по особому разрешению ЦБ (такой порядок был установлен после кризиса в августе 1998 года). Заявители сочли, что это ограничивает права экспортеров, а также нарушает законодательство о защите конкуренции, поскольку Московская межбанковская валютная биржа и ряд региональных валютных бирж получают монопольное положение на этом сегменте рынка.
В своем отзыве на исковое заявление ЦБ указал, что считает обвинения в нарушении закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" беспочвенными, поскольку "определенный Банком России порядок продажи валютной выручки является реализацией властных полномочий Банка России", а потому "не подпадает под действие данного закона". Также ЦБ отмечал, что установленный им порядок не ущемляет права уполномоченных банков, поскольку каждый из них на общих основаниях имеет право торговать на ММВБ. И что установление любых иных правил продажи валютной выручки "создало бы монопольное положение основных поставщиков-экспортеров и уполномоченных банков, являющихся их агентами". Кроме того, ЦБ утверждал, что согласно Конституции именно он отвечает за стабильность курса рубля и, следовательно, имеет право принимать для обеспечения этой стабильности меры, которые сочтет необходимым.Выслушав все аргументы, суд принял сторону истца. И постановил считать инструкции ЦБ "в части, ограничивающей возможность обязательной продажи части экспортной валютной выручки юридического лица по поручению последнего через уполномоченные банки непосредственно другим уполномоченным банкам" противоречащими законам "О валютном регулировании и валютном контроле", "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", ст. 1 Гражданского кодекса РФ и "не действующими со дня вступления настоящего решения в законную силу".
"И на суде, и в отзыве ЦБ, и в других документах ЦБ содержалась чистая риторика,— заявил Ъ официальный представитель МФБ на слушаниях Алексей Мамонтов.— Основной акцент они делали на некие конституционные полномочия ЦБ по поддержанию курса национальной валюты. Нас обескуражила абсолютная неготовность ЦБ обсуждать данную проблему в юридической плоскости. Хотя их понять можно — видимо, они были уверены, что выиграют этот процесс. На наш взгляд, судебное решение свидетельствует о торжестве законов и здравого смысла над чисто политической риторикой".
Впрочем, это еще не финал истории. Можно практически не сомневаться, что ЦБ воспользуется своим правом обжаловать это решение в Кассационной коллегии Верховного суда. И до рассмотрения этой жалобы по существу нынешний порядок продажи валютной выручки сохранится. Тем не менее прецедент создан: впервые участнику рынка удалось в судебном порядке добиться отмены установленных Центробанком правил работы валютного рынка.
ПЕТР Ъ-РУШАЙЛО