Врио губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников разработал проект закона о выборах главы города. Кандидатов смогут выдвинуть только партии, заручившись при этом поддержкой 10% муниципальных депутатов от их общего числа в Севастополе. Это максимальный фильтр, который в соответствии с федеральным законодательством может быть установлен субъектом РФ. Партийцы уже опасаются, что муниципальный фильтр пройдет только кандидат от "Единой России".
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Сообщение о внесении Дмитрием Овсянниковым проекта закона о выборах главы города в заксобрание появилось на сайте правительства 9 декабря. Но в базе регионального парламента его до сих пор нет. На сайте правительства говорится, что своих кандидатов в губернаторы смогут выдвинуть только партии, заручившись поддержкой "10% муниципальных депутатов от их общей численности из всех муниципальных округов Севастополя". Самовыдвижения проект закона не предусматривает.
В пресс-службе правительства "Ъ" сказали, что проект разрабатывался правовым управлением правительства при участии местного избиркома. Документ прошел правовую экспертизу в ЦИК РФ. "Его принципиальные положения обсуждались со спикером заксобрания Екатериной Алтабаевой. Есть уверенность, что закон будет одобрен и большинством депутатов",— отметил "Ъ" Дмитрий Овсянников.
Глава комиссии парламента по законотворчеству Виктор Посметный сказал "Ъ", что проект "не выходит за рамки избирательного права". Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ" установлено, что самовыдвиженца или кандидата от партии должны поддержать от 5% до 10% депутатов представительных органов муниципальных образований (п. 3 ст. 18 закона). Число таких депутатов, а также право на самовыдвижение устанавливаются законом субъекта.
Севастополь состоит из десяти муниципальных округов (а в них в общей сложности 120 муниципальных депутатов). Для прохождения фильтра кандидату необходимо будет собрать 12 подписей. У "Единой России", которая, как ожидается, выдвинет врио губернатора Дмитрия Овсянникова (хотя он до сих пор беспартийный),— 75 депутатов, у "Справедливой России" и КПРФ — по 12, у ЛДПР — 4, по одному депутату у партий "Великое Отечество" и "Ветераны России". Оставшиеся 15 депутатов — самовыдвиженцы.
Предложенный господином Овсянниковым муниципальный фильтр уже подвергли критике конкуренты--представители партий. Председатель севастопольского отделения "Патриотов России" Иван Ермаков считает, что проект написан "под кандидата от "Единой России"", так как "муниципальный фильтр" закроет дорогу на выборы губернатора для большинства других партий. Аналогичной позиции придерживаются и коммунисты. Первый секретарь севастопольского горкома КПРФ Василий Пархоменко заявил "Ъ", что "муниципальный фильтр" осложнит участие в выборах губернатора партиям, которые не имеют достаточного для его прохождения числа своих депутатов в муниципалитетах. "Я считаю, что эта норма в законе о выборах лишняя. Честно было бы ее убрать",— отметил коммунист.
Между тем секретарь севастопольского отделения единороссов, депутат заксобрания и советник губернатора по взаимодействию с гражданским обществом Борис Колесников считает, что общественных слушаний по законопроекту проводить не надо, дискуссия может развернуться только по одному пункту проекта — допускать ли к выборам самовыдвиженцев. "Я противник самовыдвижения, потому что тогда это будет битва кошельков. Когда партия выдвигает человека, то это полностью не защищает, но все же больше шансов, что выдвинут действительно политически активного человека",— сказал "Ъ" господин Колесников. Виктор Посметный отмечает, что "форсировать работу над законопроектом" депутаты пока не будут, потому что "сейчас основные задачи — бюджет и работа над документами, с ним связанными". По его словам, губернаторский законопроект будет рассмотрен в январе-феврале 2017 года.