В Челябинской области на публичных слушаниях одобрен проект трехлетнего бюджета. Власти заложили в документ максимально предусмотренный Минфином РФ дефицит: в следующем году он планируется в размере 10 млрд руб., а в 2019 — 11,3 млрд руб. Власти рассчитывают, что в реальности дефицит будет ежегодно снижаться за счет улучшения экономической ситуации.
Глава счетной палаты Челябинской области Сергей Комяков считает, что в бюджете заложено недостаточно средств для детей-сирот
Фото: Артем Суржа, Коммерсантъ
Трехлетний бюджет Челябинской области планировался с учетом базового прогноза социально-экономического развития региона, который предполагает стабилизацию основных показателей с переходом к умеренному росту, сообщил министр финансов Андрей Пшеницын. По его данным, доходы бюджета в 2017 и 2018 годах составят 121,2 млрд руб. (рост на 10,7% к уровню 2015 года), в 2019 — 127 млрд руб. Собственные налоговые и неналоговые поступления в 2017 году запланированы с приростом 9,2% к 2016 году — 100 млрд руб. Структура доходов останется прежней: НДФЛ (37% поступлений), налог на прибыль (35%), на имущество организаций (14%), акцизы (6%). Негативно на доходах скажется передача 1% налога на прибыль организаций с регионального на федеральный уровень — это отнимет у бюджета 1,6 млрд руб. Уменьшение нормативов коснется акцизов на нефтепродукты — с 88% до 61,7%. За их счет формируется дорожный фонд — он потеряет 2,5 млрд руб. Положительно на доходах скажется передача в бюджет региона 10% акцизов от крепкого алкоголя, ограничение по возврату налога на прибыль (1,3 млрд руб.). По словам господина Пшеницына, чуть менее 20% доходов бюджета составят федеральные средства (20 млрд руб., рост 12,8% к 2016 году). Нецелевые дотации составят 10 млрд руб., что на 53,4% больше уровня 2016 года.
Расходы бюджета на 2017 год запланированы в сумме 131,2 млрд руб. с приростом на 11% к 2016 году. «На первоначальном этапе планируемые расходы министерств и ведомств превысили доходы на 43,9 млрд руб. В итоге они были сокращены почти вдвое», — сказал министр.
По его оценке, расчетная потребность финансирования некоторых направлений больше, чем предусмотрено бюджетом, но эту проблему можно решить за счет дополнительных доходов, если они появятся. В противном случае будет корректировка расходов по другим статьям, чтобы высвободить финансы. Доля социальных расходов составит 75% или 97,7 млрд руб. Значительная часть будет направлена на образование (34,5 млрд руб.) и здравоохранение (25 млрд руб.). Вложения в инфраструктуру составят 16 млрд руб. (рост на 10% к 2016 году). Господин Пшеницын отметил, что финансирование содержания органов власти и поддержка СМИ в 2017 году не изменятся — на них будет потрачено около 7 млрд руб. Трансферты местным бюджетам составят 65,8 млрд руб. (прирост 6,3% к уровню 2016 года), или 50% от общего объема всех расходов. Министр напомнил, что бюджетам муниципалитетов с 2017 года перейдут 50% налога по упрощенной системе налогообложения (УНС) и 100% госпошлины за услуги МФЦ — это около 3 млрд руб. Он добавил, что семь муниципалитетов региона имеют долги перед коммерческими банками на общую сумму 2 млрд руб.
Дефицит бюджета в 2017 году составит 10 млрд руб. или 10% от собственных доходов. «Это максимально возможный размер, предусмотренный соглашением с Минфином РФ о предоставлении кредитов на погашение долговых обязательств области. Основным источником погашения будут, как и прежде, займы», — уточнил господин Пшеницын. В 2018 году дефицит составит 10,6 млрд руб., в 2019 — 11,3 млрд руб.
«Переход к трехлетнему планированию означает устойчивое состояние экономики. Бюджет региона напряженный, но реалистичный. Практика такова, что мы всегда очень эффективно решаем проблему дефицита к концу года», — прокомментировал спикер заксобрания Владимир Мякуш. Председатель контрольно-счетной палаты (КСП) Сергей Комяков сообщил, что по двум государственным программам (всего их 37) объемы финансирования, прописанные в бюджете, отличаются от показателей, указанных в паспортах программ. «Это развитие дорожного хозяйства на 2015-2022 годы и развитие культуры и туризма на 2015-2019 годы. После утверждения бюджета потребуется уточнение параметров программ», — сказал он. Кроме того, по данным главы КСП, до принятия бюджета во втором и третьем чтениях необходимо утвердить девять госпрограмм со сроком реализации с 2017 года, которые в настоящий момент не приняты. Он также отменил недостаточность финансирования программы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. В 2017 году на эти цели заложено 387 млн руб., а требуется около 850 млн руб. «Очередь на жилье с 2013 по 2015 годы выросла почти на 1,1 тыс. человек. Ее нужно сокращать», — сказал господин Комяков. Также он рекомендовал минстрою пересмотреть действующую до конца 2017 года программу переселения из ветхо-аварийного жилья. «За время ее действия внесено восемь изменений. В ней не осталось факторов, которые способствовали бы реализации принципов экономности и эффективности расходования бюджета», — пояснил глава КСП.