Члены комитета по городскому хозяйству Пермской гордумы раскритиковали подход краевых властей к реализации полномочий в сфере обращения с ТБО. По мнению ряда депутатов, планы строительства новых полигонов и появление единого регионального оператора не отвечают интересам города. Не определена судьба полигона ТБО «Софроны», а новые тарифы приведут к тому, что пермяки будут оплачивать вывоз мусора с других территорий. В краевом правительстве говорят, что обязанность субъектов выбрать регионального оператора определена федеральным законодательством. При этом существующие полигоны и мусороперерабатывающие станции не соответствуют новым требованиям и не смогут получить очередную лицензию.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Комитет по городскому хозяйству Пермской гордумы рассмотрел вопрос реализации полномочий в сфере обращения с отходами на территории города. Как сообщил консультант отдела коммунальной инфраструктуры краевого министерства строительства и ЖКХ Олег Смирнов, территориальная схема обращения с отходами утверждена 9 декабря, согласована с Росприроднадзором. Он уточнил, что передача полномочий по обращению с отходами с муниципального на региональный уровень продлена до 1 января 2019 года. Перенос, по его словам, связан с тем, что на федеральном уровне разрабатывается методика расчета тарифов, их предусмотрено четыре вида. «Но если субъект будет готов приступить к этой деятельности раньше, то, при согласовании Правительством РФ, мы приступим к конкурсной процедуре по выбору регионального оператора. Конкурсная документация у нас готова на 95%», — добавил господин Смирнов.
Передача полномочий в этой сфере на уровень субъекта федерации была закреплена в изменениях в ФЗ «Об отходах производства и потребления», принятых еще в 2014 году. Согласно закону, в каждом регионе должна быть разработана территориальная схема обращения с отходами. Отвечать за ее реализацию будет единый региональный оператор, которого должны выбрать власти субъекта. Изначально полномочия по обращению с отходами муниципалитеты должны были передать к 1 января 2017 года. 12 мая 2016-го правительством края был объявлен конкурс на разработку указанной схемы с максимальной стоимостью контракта 10 млн руб. Пермское УФАС предписало аннулировать его, так как в техзадание конкурса было вписано условие по определению участков под размещение будущих полигонов ТБО. Антимонопольное ведомство указало, что они уже определены постановлением правительства региона. Новая схема, разработанная ПНИПУ, предполагает строительство шести полигонов с мусороперерабатывающими станциями в Перми, Березниках, Лысьве, Нытве, Чайковском и Кунгуре, а также двадцати одной станции и семи площадок накопления. Размер инвестиций оценивается в 5,91 млрд руб.
Замглавы администрации Перми Николай Уханов заявил, что из концепции не ясна судьба полигона ТБО «Софроны», который управляется ПМУП «Полигон». По словам господина Уханова, «полигону жить осталось десять лет, а стоимость рекультивации порядка 500 млн руб.». «Мы не понимаем, где будет новый полигон, потому что это полномочия субъекта. Зачем городу региональный оператор? Если все так просто с концессией, подскажите, но что-то очереди из инвесторов нет», — добавил господин Уханов.
«Почему вы не хотите взять полигон „Софроны“?» — присоединился с вопросом к минстрою депутат Владимир Манин.
«Считаете ли вы принятие схемы и определение одного оператора выгодным для Перми? Жители Перми будут платить за Барду, Куеду и Частые», — обратил внимание на проблему депутат Вячеслав Григорьев.
Олег Смирнов пояснил, что пока не заключено соглашение между краевым правительством и региональным оператором, действуют уже заключенные договоры и утвержденные тарифы. После этого полномочия полностью перейдут на уровень субъекта, региональный оператор будет готов забрать, в том числе, и полигон «Софроны». «Вся ответственность будет на региональном операторе, под контролем правительства. Пока полигон остается у муниципалитета», — уточнил господин Смирнов. По его словам, региональный оператор будет разбивать Пермский край на кластеры, а Пермь станет одним из них.
«Как-то разговор у нас не получается. Подготовлена аналитическая записка, в которой изложены все выводы о том, что для города невыгодно утверждение одного регионального оператора», — резюмировал Вячеслав Григорьев.
Комитет принял решение направить запрос в министерство строительства.
Отметим, что летом власти уже предпринимали попытку провести конкурс по отбору концессионера по созданию межмуниципальной системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Победитель должен был инвестировать в строительство полигонов и перерабатывающих станций 6 млрд руб. Эти объекты планировалось передать ему в концессию на 25 лет за единовременную плату 10 тыс. руб. Приказ минстроя об утверждении конкурсной документации пыталось оспорить ООО «Эко-система», которому удалось добиться обеспечительных мер в виде приостановления его действия. Но затем ООО отказалось от исковых требований.
Условия конкурса критиковали и представители ОНФ, отмечая, что последствия приведут к закрытию действующих предприятий и созданию монополии в данной сфере.
Источник в региональном правительстве говорит, что обязанность выбора регионального оператора определяется федеральным законом, поэтому других вариантов у краевых властей нет. Также он отмечает, что строительство новых полигонов ТБО просто необходимо, так как у многих полигонов и свалок, которые сейчас эксплуатируются, через несколько лет заканчивается лицензия, а получить следующую, по действующему законодательству, они не смогут. При этом построить новые объекты возможно только за счет частного инвестора.