Конфликт между Таймыром и Красноярском вокруг административного подчинения города Норильска вчера перешел в новую фазу. Таймырский губернатор Александр Хлопонин приехал к Александру Лебедю, чтобы уговорить строптивого красноярского губернатора передать Норильск под юрисдикцию Таймыра.
Напомним, что конфликт начался полтора месяца назад с заявления Александра Лебедя о том, что "Норильский никель", недодает налогов в краевой бюджет, где образовался двухмиллиардный дефицит. Заявления сопровождались весьма резкими высказываниями в адрес руководства комбината, который сейчас чуть ли не на 70% наполняет бюджет Красноярского края. В ответ руководство попыталось объяснить, что в этом году мировые цены на никель упали и, соответственно, на 30% упала прибыль комбината и отчисления в бюджет. Но объяснения не помогли. Обидевшись на губернатора, которому "Норильский никель" по возможности ни в чем не отказывал (даже в финансировании футбольной и хоккейной команд), руководство комбината вместе с городом Норильском реанимировали еще с 1992 года существовавшую в Таймырском округе идею забрать Норильск под свою юрисдикцию. Ведь Норильск находится на территории Таймыра и принадлежит Красноярску исключительно потому, что так было решено еще в советские времена. Власти Таймыра быстро провели референдум — 99% населения поддержали эту идею.
В Красноярске посчитали, что краевой бюджет потеряет от этого 12 млрд руб., разозлились еще больше и попытались урезать бюджет Норильска до 5 млрд руб. (при потребности в 12 млрд). А Александр Лебедь отозвал свою подпись под одним из приложений к подписанному еще в декабре межбюджетному соглашению Таймыра и Красноярского края. В этом приложении говорилось о том, что налог на природные ресурсы между Таймыром и Красноярском делится так: 60% — Таймыру, 40% — Красноярску. Соглашение подразумевало, что такое распределение относится и к доходам Норильска. Александр Лебедь с этим категорически не согласился. Параллельно он призвал Минфин выделить Красноярску двухмиллиардный трансферт. Однако Минфин согласился лишь на 450 млн руб., да и те пообещал выделить только после того, как стороны разберутся между собой и подпишут межбюджетное соглашение.Но конфликт не утихал. Красноярская дума приняла краевой бюджет, увеличив финансирование Норильска лишь до 7,5 млрд руб. Затем Красноярск и Норильск посетил Владимир Путин. После чего Александр Лебедь стал всюду заявлять, что получил от президента прямое указание объединить Красноярский край, Таймыр и в придачу Эвенкию в единый субъект федерации. "Я руководствуюсь принципом: приказ начальства — закон для подчиненного",— дисциплинированно говорил генерал.
Как утверждают губернатор Таймыра Александр Хлопонин и глава Эвенкии Борис Золотарев, ничего такого президент не говорил. Поэтому Александр Хлопонин продолжает настаивать на своей схеме межбюджетных отношений между Красноярском и Норильском: Норильск переходит под юрисдикцию Таймыра, поскольку нынешнее положение порождает лишь административную неразбериху на территории Таймыра. При этом губернатор уверяет, что Красноярск в деньгах ничего не утратит. Собственно, именно это он и объяснял Александру Лебедю на совещании. В ответ Александр Лебедь взял тайм-аут.
Если красноярский губернатор на уступки не пойдет, Александр Хлопонин собирается обратиться в Конституционный суд, чтобы тот признал неконституционность принадлежности Норильска Красноярску. Желая заручиться поддержкой в Госдуме, губернатор пригласил 12 депутатов посетить Норильск и столицу Таймыра Дудинку. Им объясняли, почему Норильск надо передать Таймыру и почему "Норильский никель" не может больше содержать весь Красноярский край. Как выяснил корреспондент Ъ, в Норильске многие считают, что красноярская администрация совершенно развалила экономику края. Это подтверждается, в частности, тем, что доля отчислений "Норильского никеля" в краевой бюджет еще несколько лет назад была около 30%, а теперь постепенно дошла до 70. Конечно, таймырское руководство экономические достижения Александра Лебедя старается не комментировать. Московским депутатам Александр Хлопонин лишь заявил: "Решать все проблемы Красноярского края за счет Севера нельзя".
Гости из Москвы предложили свои варианты решения проблемы — от фиксирования распределения налогов между Таймыром и Красноярском федеральным законом до создания на российском Севере специальных арктических зон федерального подчинения. Однако Александр Лебедь, скорее всего, будет стоять на своем. Хотя президент дал понять, что конфликт в регионе надо прекратить, делать резкие движения в отношении красноярских властей центр вряд ли будет. Тем более что до губернаторских выборов в Красноярске осталось чуть больше года.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК