Челябинское УФАС вынесло городской думе предупреждение из-за действующего порядка создания и использования стоянок, который создал привилегии для МБУ «Городские парковки». Последнее незаконно распоряжалось стоянками на муниципальных землях и получало с них прибыль, считают в УФАС. МБУ обязали расторгнуть все действующие агентские договоры, по которым в 2016-2017 годах частникам выделялись земли для организации стоянок. По оценкам депутатов, учреждение заключило около 120 договоров. В гордуме готовы внести изменения в действующий порядок. По мнению депутатов, земли под парковки должны выделяться через торги или конкурсные комиссии.
Депутаты хотят выделять землю под парковки с максимальной выгодой для бюджета Челябинска
Фото: Антон Белицкий, Коммерсантъ / купить фото
Челябинское УФАС выдало гордуме предупреждение об изменении порядка создания и использования, том числе на платной основе, парковок, расположенных на дорогах общего пользования местного значения. МБУ «Городские парковки» предписано расторгнуть все действующие в 2016-2017 годах агентские договоры. Срок исполнения предписаний — до 20 марта. Порядок создания парковок был принят в Челябинске в ноябре 2013 года предыдущим созывом депутатов. По мнению ведомства, он содержит признаки нарушения ч.1 ст.15 закона «О защите конкуренции» (ограничивающие конкуренцию акты органов местного самоуправления). В частности, он распространяется не только на парковки, расположенные на автодорогах общего пользования, но и на стоянки за границами таких дорог, например возле зданий и многоквартирных домов. Это нарушает федеральное законодательство. На основании порядка было создано МБУ «Городские парковки», которое стало распоряжаться стоянками на муниципальных землях и получать от этого прибыль. «Помимо такой привилегии, учреждение получило возможность использовать в коммерческих целях городскую инфраструктуру, а также содержать стоянки за бюджетные деньги», — отметили в УФАС.
По данным ведомства, из-за отсутствия в порядке требований к органам МСУ управление дорожного хозяйства Челябинска передало функции по созданию парковок МБУ. Бюджетное учреждение заключало с хозсубъектами агентские договоры и передавало им право пользования землей для организации стоянок, хотя само права распоряжаться участками не имело. Помимо этого утвержденный администрацией Челябинска перечень расположения парковок не содержит данных о размерах стоянок, количестве мест, порядке подачи хозсубъектами предложений о создании новых парковок. По мнению ведомства, все это привело к цепочке нарушений при организации городских парковок, а в конце 2016 года в УФАС поступило обращение из прокуратуры. Напомним, прокуратура требовала через суд расторжения агентского договора между МБУ «Городские парковки» и ООО «Артстрой-М». Договор был заключен без конкурса, в результате чего контроль над парковкой перешел к коммерческой структуре, а за пользование ею ООО взимало плату (около 80% уходило «Артстрой-М», 20% получало МБУ). В приемной директора МБУ «Городские парковки» Эдуарда Бурлакова сообщили, что связаться с ним нельзя, поскольку он уехал на совещание. Его заместитель Дамир Утарбеков комментировать претензии УФАС отказался.
В пресс-службе гордумы „Ъ-Южный Урал” сообщили, что документы из УФАС поступили, депутатами они могут быть рассмотрены в феврале на заседании профильных комиссий. По информации депутата гордумы Александра Галкина, МБУ «Городские парковки» успело заключить порядка 120 агентских договоров, которые не имеют четких рамок. «У нас до сих пор непонятно, почему одна парковка платит 10%, а другая 20% от числа мест. Должна быть какая-то дифференцированная шкала», — пояснил он. По мнению депутата, расторжение договоров не приведет к серьезным последствиям для участников рынка. «Расторгнут и начнут процедуру заключения новых договоров, которые отвечают всем требованиям и замечаниям, которые предъявляет, в том числе, и УФАС», — считает он.
Господин Галкин полагает, что действующий порядок требует изменений, как и агентские договоры, которые не предусматривают ответственность сторон, чем злоупотребляют владельцы парковок. Он считает, что земли под парковку должна выделять специальная комиссия после рассмотрения заявок. «Должен быть какой-либо коллегиальный орган в виде комиссии, куда желающий может заявиться с проектом парковки, защитить его, и, в случае соответствия, получить разрешение», — пояснил он. Депутат гордумы от КПРФ Константин Нациевский считает, что земли под парковки должны предоставляться через аукцион. «Выделение земли должно происходить не кулуарно, как сейчас порой происходит, а с общедоступной информацией и максимальной выгодой для городского бюджета», — считает он.