Правительство Ульяновской области подписало с реготделением «Единой России» меморандум о сотрудничестве, предусматривающий механизмы реализации единого реестра наказов избирателей. Оппозиция недовольна избирательным подходом региональной власти и считает, что необходимо региональным законом ввести единые для всех фракций парламента процедуры исполнения наказов избирателей. Политологи считают, что партии власти такой документ невыгоден, хотя в реальности он мог бы, наоборот, повысить ее имидж.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В Ульяновске, в рамках совещания с участием членов регионального правительства, глав администраций муниципальных образований и руководства реготделения «Единой России», губернатор региона Сергей Морозов и секретарь реготделения партии, спикер заксобрания региона Анатолий Бакаев подписали меморандум о сотрудничестве между облправительством и региональным отделением партии, сообщила пресс-служба губернатора и правительства Ульяновской области.
На совещании губернатор подчеркнул, что «правительству Ульяновской области и органам МСУ при формировании и корректировке государственных и муниципальных программ в приоритетном порядке необходимо включать мероприятия из реестра, а также сформировать „дорожные карты“ по реализации каждого мероприятия».
По словам Анатолия Бакаева, «впервые в политической жизни Ульяновской области подписан документ, в котором четко определены механизмы реализации наказов избирателей». В сформированном реготделением реестре более 370 наказов, в 2017 году планируется полностью выполнить 185 наказов на общую сумму более 2 млрд рублей.
«В разных субъектах РФ изобретают разные формы исполнения наказов, мы пошли по такому пути», — сказал „Ъ” руководитель исполкома реготделения «Единой России» Константин Долгов. По его словам, реестр в дальнейшем будет размещен на сайте реготделения, где будет отмечаться ситуация с исполнением каждого наказа. Реальный механизм исполнения наказов будет прописан в положении, которое планируется еще утвердить регполитсоветом партии. Господин Долгов заметил, что «никто не возражает, чтобы такие же соглашения были подписаны и с другими партиями, и об этом сказал губернатор на совещании». «Но никто из них пока не вышел с такой инициативой, хотя еще после сентябрьских выборов губернатор предлагал подписать соглашения о сотрудничестве по форматам работы с населением», — заметил господин Долгов.
Впрочем, депутат Госдумы, первый секретарь ульяновского обкома КПРФ Алексей Куринный сказал „Ъ”, что он впервые слышит о том, чтобы губернатор предлагал партиям такое взаимодействие по наказам: «Если такое предложение есть, то оно должно быть официальным и публично озвученным». Депутат регионального заксобрания от ЛДПР Дмитрий Грачев также отмечает, что подобного предложения по наказам их партия не получала. «Было лишь предложение о сотрудничестве с правительством региона по корректировкам бюджета, но это другое», — заметил он.
Господин Куринный отмечает, что подписание меморандума с «Единой Россией» «создает впечатление, что избиратели, голосовавшие за другие партии, лишены возможностей реализации своих наказов». «Довольно странное явление, видимо, начинается подготовка к избирательной кампании 2018 года, чтобы показать избирателям заботу „Единой России“ о них», — добавил коммунист, заметив, что надо предложить губернатору подписать соответствующие меморандумы с другими партиями и депутатами-одномандатниками. В то же время он считает, что «более логичным был бы вариант регионального закона, подробно оговаривающего единые для всех процедуры исполнения наказов избирателей депутатами заксобрания с обязательным размещением реестра на сайте областного парламента», что коммунист и намерен предложить губернатору и депутатам заксобрания. Господин Грачев отметил, что также намерен поддержать такой законопроект.
Заметим, в ряде регионов РФ уже действуют именно такие законы о наказах избирателей, они приняты в Самарской (2013 г.), Пензенской (2006 г.), Орловской (2007 г.), Ивановской (2010 г.), Новосибирской (2015 г.), Ленинградской (2012 г.) областях и некоторых других регионах.
«Идет подготовка к будущим выборам, и „Единая Россия“ хочет показать, что это реально действующая партия, а придать ей такой статус может только исполнительная власть», — сказала член Общественной палаты РФ, доктор политических наук Нина Дергунова, заметив, что такой меморандум не несет в себе обязательности, а значит, «со временем может превратиться в просто пиар». По ее мнению, именно региональный закон мог бы стать реальным механизмом исполнения наказов, однако в регионах партия власти не торопится инициировать такие законы, «считая, что это ей невыгодно». «Хотя на самом деле это, наоборот, сработало бы на ее имидж. Научиться уважать своих оппонентов, согласовывать с ними позиции и голосовать за их наказы — это показатель высокой политической культуры, но до этого у нас еще не доросли», — сказала политолог.