В Ульяновской области создали новую структуру, призванную заниматься проектами и программами охраны окружающей среды, — проектный офис по развитию экологии. При этом департамент природных ресурсов и экологии, имеющий аналогичные функции, сохраняется в структуре регионального минсельхоза, зато запланированное создание дирекции особо охраняемых природных территорий отменяется. Представители бизнеса, связанного с экологией, приветствуют новую структуру, но считают, что сначала надо решить вопросы финансирования экологических программ. Экологи-общественники сомневаются в эффективности проектного офиса.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Как сообщила пресс-служба облправительства Ульяновской области, в регионе «начал свою работу проектный офис по развитию экологии». В сообщении отмечается, что «к функциям новой организации будет отнесено ее участие в разработке и реализации областных и федеральных целевых программ в сфере охраны окружающей среды, проведение государственного экологического мониторинга окружающей среды», работа по «улучшению экологической обстановки в регионе». Проектный офис также будет заниматься проведением мероприятий, приуроченных к Году экологии, и «станет положительным примером реализации областной экологической политики», говорится в сообщении пресс-службы. Новую структуру возглавит председатель экологической палаты, до недавнего времени председатель реготделения «РПР-Парнас» Александр Брагин.
Господин Брагин пояснил „Ъ“, что проектный офис не будет самостоятельным юрлицом, а формируется как подразделение ОГБУ «Агентство по развитию сельских территорий» (АРСТ). Всего в нем будут работать семь специалистов, и «это выгоднее, чем содержать аппарат с бухгалтерией, юристами, завхозами и прочими». Он отметил, что дополнительной нагрузки бюджет не понесет, поскольку средства, выделенные на запланированное создание дирекции особо охраняемых природных территорий (ООПТ), как раз и пойдут на проектный офис, а работа по ООПТ станет одной из функций проектного офиса. Кроме того, по его словам, проектный офис будет зарабатывать на выполнении госзаданий, подготовке экологической документации. Также, по его словам, в проектный офис перейдет часть функций от департамента природных ресурсов и экологии регионального минсельхоза — «такие как надзор за ООПТ и водными объектами», постоянной функцией офиса станет экологический мониторинг. «Важнейшей задачей» господин Брагин считает объединение под эгидой проектного офиса «всей экологической общественности, экологических волонтеров, экспертов, районных экологов и регионального минсельхоза». Среди ближайших задач он видит доведение до конца работы по формированию нацпарка «Сенгилеевские горы», четкое определение границ ООПТ, зонирование, «чтобы больше не возникало спорных вопросов со строительством тех или иных предприятий», решение проблем обращения с отходами.
Кроме того, отмечает Александр Брагин, сейчас идет работа по созданию экологического фонда как самостоятельного юрлица, где будут аккумулироваться средства, отчисляемые в бюджет организациями за негативное воздействие на окружающую среду.
Несмотря на то, что АРСТ является подведомственным учреждением регионального минсельхоза, проектный офис, по словам господина Брагина, напрямую будут курировать глава региона Сергей Морозов и первый вице-премьер Андрей Тюрин.
Замдиректора компании «Симбирсквторресурс» Александр Кузьмин, занимающийся экологическими программами, считает, что дополнительная структура нужна, «потому что областной департамент экологии сильно урезан в штатах, серьезных экологических программ было мало, и дополнительные ресурсы в этом направлении просто необходимы».
Напротив, создатель и руководитель общественного движения «Правовое обывательское экологическое сопротивление» Наталия Лазарева сомневается в том, что продекларированные задачи проектного офиса будут решаться: «Брагин будет полезен правительству региона, он умеет создавать шум и „движуху“, даже, наверное, — договариваться с инвесторами. Но к защите окружающей среды это имеет мало отношения. Это надстройки, которые будет сложно контролировать. Опасаюсь, что никакой защиты ООПТ не получится».
Президент общероссийской общественной организации «Союз охраны птиц России», в прошлом — главный эколог Ульяновска Андрей Салтыков, назвал «странным» пересечение функций профильного департамента и проектного офиса. «Создается впечатление, что это лишняя надстройка, которая будет расхолаживать государственные и муниципальные структуры. А легитимность замены дирекции ООПТ проектным офисом без юрлица вызывает большие сомнения, поскольку полномочия дирекции как госструктуры прописаны в федеральном законодательстве», — сказал эколог.