Администрация Краснодарского края предлагает избрать депутатов регионального парламента шестого созыва по 35 одномандатным округам вместо нынешних пятидесяти. Соответствующий законопроект обсуждается в комитетах ЗСК. В закон о выборах также предлагается ввести понятие территориальных партийных групп. По мнению аналитиков, поправки призваны активизировать деятельность партий в ходе кампании по выборам в ЗСК 2017 года, однако укрупнение округов несет риск ослабления связи депутатов с избирателями.
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ / купить фото
На рассмотрение февральской сессии краевого парламента будут вынесены поправки в краевой закон «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского (ЗСК) края», поправки разработаны администрацией региона, в настоящее время идет обсуждение документа в комитетах. Как следует из пояснительной записки к законопроекту, депутатов ЗСК предлагается избирать по 35 одномандатным избирательным округам. То есть границы существующих 50 округов должны быть изменены.
Вопрос о количестве округов, а также о соотношении количества списочников и одномандатников в составе кубанского парламента возник после того, как в феврале прошлого года были приняты изменения в устав края, устанавливающие численность Законодательного собрания края в количестве 70 депутатов вместо 100 в текущем созыве. Численный состав из 100 депутатов, половина которых избиралась от территорий, был установлен перед выборами 2012 года исходя из количества муниципальных образований края (44 муниципалитета плюс городские округа крупных городов).
По данным „Ъ-Юг“, в администрации и ЗСК обсуждался вариант сохранения существующей численности и границ округов. В этом случае партийными выдвиженцам в ЗСК оставалось бы 20 мандатов. Однако, судя по предложенному законопроекту, авторы поправок склоняются к укрупнению округов и сохранению паритета депутатов-одномандатников и представителей партий.
Еще одним новшеством, которое предлагается внести в краевой закон о выборах, является требование о формировании территориальных партийных групп. Согласно поправкам списки кандидатов, выдвигаемых избирательными объединениями, в том числе партиями, должны формироваться по территориальным группам, при этом территория каждой группы должна соответствовать территории одномандатного округа. Каждая партия должна сформировать от 18 (если у партии нет возможности закрыть все округа) до 35 групп. В каждую территориальную группу должны войти от одного до трех кандидатов. Кроме того, каждая партия должна будет сформировать общекраевой список. Таким образом, в избирательном бюллетене на выборах нового созыва ЗСК будут указаны два партийных списка — общекраевой и территориальный.
Депутат ЗСК Сергей Лузинов, первый секретарь краснодарского горкома КПРФ, оценил предлагаемую структуру краевого парламента как оптимальную для партий. «Наша кадровая комиссия по выборам уже работает, мы готовы начать формировать территориальные партийные группы»,— сказал собеседник „Ъ“. Депутат ЗСК, политолог Николай Петропавловский воздержался от комментариев по поводу новой структуры краевого депутатского корпуса, отметив, что представление об оптимальной численности заксобрания формируется по мере накопления опыта деятельности законодательной власти региона. «Время покажет, должно ли количество округов соответствовать числу муниципалитетов, или депутатов от территорий может быть меньше»,— сказал он.
Опрошенные „Ъ“ политологи опасаются, что из-за укрупнения округов может усложняться работа с избирателями. «Если округ депутата окажется нарезанным из частей разных муниципалитетов, внимание будет уделяться „базовому“ району, а остальные территории могут выпадать из внимания»,— говорит Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии. При этом эксперт оценивает предлагаемые поправки о территориальных списках как попытку региональной власти активизировать деятельность партий на местах и дополнить состав ЗСК представителями оппозиции. «Территориальный партийный список, на мой взгляд,— это сигнал активным людям на местах, что у них есть шанс выиграть выборы»,— говорит собеседник „Ъ“. Идея краевых партийных списков представляется ему сомнительной. «Это реверанс в сторону руководителей региональных отделений, которым дают понять: место зарезервировано без особых вложений в кампанию»,— считает господин Подлесный.
Напомним: действующий состав ЗСК был избран в ходе выборов 14 октября 2012 года на пять лет. В нем представлены две фракции: «Единая Россия» (88 человек) и КПРФ (пять человек). Выборы депутатов нового созыва должны состояться в единый день голосования — 10 сентября.
Анна Перова, Краснодар